供参考

网络信息资源建设的政策调控与实施机制研究

www.wendangwang.com 2005-4-20

[作者]马海群

[单位]黑龙江大学信息管理学院

[关键词]

[摘要]基于分析网络信息资源的特征及信息政策调控的社会意义，本文将网络信息资源建设作为政策调控与实施的对象加以研究，分别探讨了网络信息资源建设的政策调控机制与实施机制并提出了一些改革建议，试图丰富我国网络信息政策体系，并突出网络信息资源建设政策的特有地位。

网络信息政策是目前学术界关注的重点课题之一，但从已有成果的内容分析可以发现，作为网络信息基础设施建设重中之重的网络信息资源建设，尚未成为研究者关注的重点，专题性的论著数量很少。这不仅会制约网络信息资源建设的发展速度及规模，还将对整个社会的信息化建设产生不利影响。本文试图将网络信息资源建设作为政策调控与实施的对象加以研究，目的在于推动网络信息政策在制定与运作中向信息资源建设的倾斜，丰富并完善网络信息政策体系。

1 网络信息资源特征及信息政策调控

1.1 网络信息资源的特征

随着网络的深入发展和广泛应用，人们愈来愈多地利用因特网获取信息。同传统形式的信息资源相比，网络信息资源具有以下特征：

1）从内容上讲包括：海量化，即网上信息资源丰富和浩瀚的程度，远远超出了传统的文献资源量。种类繁多，即在网络信息中，除文本信息外，还包括大量的非文本信息，如图形、图像、声音信息等，呈现出多类型、多媒体、非规范、跨地理、跨语种等特点。分布开放，即网络信息被存放在网络计算机上，一方面由于信息资源分布分散、开放，显得无序化；另一方面由于网络特有的超文本链接方式、强大的检索功能，使得内容之间又有很强的关联程度。

2）从形式上看包括：非线性，即通过超文本技术将信息组织成某种网状结构，浏览超文本信息时可根据需要，或以线性顺序依次翻阅，或沿着信息单元之间的链接进行浏览。交互性，即借助网络平台提供与用户的交互方式。动态性，即网上信息资源的呈现方式从静态的文本格式发展到动态的多模式的链接。

3）从效用上看包括：共享性，即信息借助因特网而跨越国境，极大地促进了信息资源的共享，同一信息资源可被成千上万人利用。时效性，即网络媒体的信息传播速度及影响范围使得信息的时效性增强，同时，网络信息增长速