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嘉兴学院学报第17卷第3期

必须强化党内监督意识1.加强党内监督!

党内监督意识是开展党内监督的思想基础 只有夯实了这个基础 开展党内监督才有内在的动力 党内监督意识的强化 重点在于抓好教育和营造环境两个关键环节

抓教育 就是要抓党员干部的思想认识 要组织党员干部学习G两个条例7 在熟悉有关条文的基础上 正确领会其精神实质 <党内监督条例>通篇贯穿G开展党内民主 维护党的团结统一7这条主线 系统地规范了党内权力运行和监督机制 初步解决了上下级 同级监督和舆论监督这些重大问题 特别是把领导机关和领导干部作为监督重点 抓住了党内监督的关键 <党内监督条例>还提出整合监督资源 形成监督合力 发挥监督整体效应的新的监督思路 领导干部要通过对<党内监督条例>的学习 真正认识到接受监督是实践G三个代表7重要思想的具体体现 也是执行党的纪律的要求 增强接受监督的意识 自觉接受党组织和党员的监督 广大党员要通过学习 了解和熟悉关于党内监督的具体规定 增强敢于监督的意识 自觉履行党内监督义务 正确执行党内监督的各项规定 切实解决党内监督中存在的G不愿7G不敢7G不善7监督的问题

良好的党内监督环境 是强化党内监督意识的重要保障 营造良好的环境 就要按照<党内监督条例>严格执行规定 切实保障党员的监督地位 人人平等 特别是要保障下级对上级 一般党员对领导干部的监督能够到位 要保障党员的民主监督权利 解决广大党员干部的后顾之忧 要保障惩恶扬善 鼓励监督 运用树立典型 表彰先进等形式 在党内外营造一种敢于监督 监督光荣的氛围

必须寓监督于权力运行之中2.加强党内监督!

党内监督的核心 是保证领导机关和领导干部手中权力的正确行使和运用 <党内监督条例>用了大量的条款 对如何正确行使权力作了较详尽的规定 这些规定突出了一大特色 就是把对权力的监督从重在监督执掌权力的人 转为既监督掌权人 更重视对权力运作的规范和制约上来 努力做到领导干部的权力行使到哪里 党组织的监督就实行到哪里 这是新形势下党内监督的战略思想的转变 我们在贯彻<党内监督条例> 加强党内监督的过程中 不论思想观念还是工作方法都要实现从G盯人7到既G盯人7 更重视G盯权7的转变 要通过进一步对权力进行规范 约束 制衡 建立健康的权力运行机制 进一步消除担负一定领导责任 握有一定权力的领导机关和领导干部滥用权力的条件

一是加强对各级领导班子的权力监督 要通过党组织的自身力量 监督各级领导班子在贯彻党的路线方针政策 执行民主集中制 选人用人 重大投资项目 廉洁自律等方面的情况 防止和纠正用人上的不正之风 关键要认真贯彻党政领导干部选拔任用条例 强化任前监督 把考察 提拔 使用 监督有机结合起来 特别是领导班子成员推荐干

部 一定要采取实名推荐的方式 做到举贤不避亲 权责分明 防止G只推荐 不负责7现象 对于重大投资项目的决策 一定要科学慎重 要经过专家论证 集体讨论这些规定程序 总之 对领导班子的权力进行监督 关键是要落在对决策的民主化 程序化和责任化监督上

二是强化对领导干部的权力的动态监督 对领导干部权力的监督 实质上就是要防止权力性质的变化和权力使用范围的扩大 保证权力沿着正确的方向运行 各单位的G一把手7处在班长的位置上 是首要监督对象 对G一把手7的监督 要体现在两个方面 即对G一把手7权力的制约和对G一把手7行使权力的纪律监督 G一把手7处在领导班子的核心位置 但不是G家长7位置 权力不能过分集中在G一把手7手中 领导班子内部要建立明确的责任分工 对班子成员个人的权力范围要做出明确的界定 通过健全集体领导分工职责 避免G一把手7揽权 专权和越权 在重大问题的决策上 既要明确G一把手7只有G拍板权7 又要明确因决策失误必须承担相应的领导责任 G一把手7身居要职 能不能自觉接受监督非常重要

对领导干部权力的动态监督 还包括对权力授予过程中的监督 权利行使过程的监督 权力行使结果的监督 要把好领导干部选拔任用关 加强对领导干部多方面的检查考核 特别要强化政绩考核 要实事求是地评价一个领导干部的政绩 对干部述职报告的真实可信度 民主评议干部的认真程度 干部离任审计 重大事项报告 财产申报登记是否属实都要及时监督 对一些可能出现权力失控的部门 工作要提前介入 有目的地对一些问题进行咨询 通过咨询了解领导干部行使权力是否得当 改变那种出了问题再处理的事后监督形式

三是强化对权力运行监督约束机制的建设 有效的监督必须依托制度的强制力 近些年来我们党制定了许多好的规章制度 特别是<党内监督条例>的出台 破解了党内监督的诸多难题 加大了党内监督的力度 使党内监督有法可依 有章可循 但是 我们还应该看到 这些制度虽然已经建立 但仍不够健全 也不够配套 大量的建章立制工作还需要尽快完成 我们要认真分析本单位党内监督的薄弱环节 要按照<党内监督条例>的规定 制定若干操作性强的实施细则和配套制度 比如 为保障民主决策 科学决策 要制定议事制度 督查制度 工作协调制度 责任追究制度等 确保把党内监督落到实处 此外 我们要不断完善党内监督制度的保障机制 有了健全的制度 还需要认真监督执行 这就要求还要建立使制度能够发挥效力 不被人为因素所破坏的保障制度 这种保障制度要明确规定 如不接受监督 不执行监督制度 将受到严肃处理 保障机制还包括监督工作责任制 按照各级负责的原则 落实上级对下级 同级之间以及纪检监察部门的监督责任 对因监督不力而出现重大问题的要追究责任 保证监督制度的权威性