经济学研究

刘益梅

区居家养老服务模式的实现路径探讨

118《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）第35卷第2期□2014年04月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉｎｊｉaｎｇＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ穴PhilosophyandＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ雪VOL.35NO.2□Apr.2014博弈而建立的一种互惠与合作关系。而互惠与合作政府逐渐从一些公共生活领域特别是公共服务领关系社会网络的形成、维系离不开有效的社会规域退出，而通过培育和发展社会力量来发挥作用。范、共享信念和价值观。信任、互惠、规范作为社会但是，政府只是部分退出而不是全部退出。政府改资本的核心内容和基本要素，如同社会的黏合剂，变的应该是原来“大包大揽”的做法，从公共服务的可以通过有效率的行动提高动员资源的能力，推进经营和管理中退出，而不应该减少甚至放弃政府在社区的发展，促进社区的运行。经济上的责任[5]。（二）加强“养老意识”宣传，营造公平、理性对二、社区居家养老的路径选择待老年人的社会氛围工业社会中经济理性的发展，摧毁了传统的农中国传统社会结构的根本特性是“家国一体”，业社会，社会结构也发生了巨大的变化，家庭的根“国”是“家”的延伸和放大，“家”是“国”的范型和模本价值发生了变化，很多传统美德在流失：对于父本[3]。“家国一体”的特征使得中国传统的人际交往基母尊重、感恩情感的弱化，家庭凝聚力和成员义务本局限于由血缘或地缘的延伸和扩展所形成的社会感、忠诚感的淡化，甚至造成道德领域的荒漠化，人关系网络中。在这种社会关系网络中，面子和人情共们往往谋求个人利益的最大化而不顾及家庭的契同构成了社会关系的重要基石。由此可见，重视非正约关系和社会责任。剧烈的社会变迁尽管使得家庭式的社会关系和制度安排、忽视理性化的正式制度的养老功能逐渐弱化，但是几千年来的“养儿防老”和规范的建立，是中国传统文化的重要特征。的思想仍然具有很大的影响，家庭支持对于老年人（一）充分发挥政府在居家养老中的主导作用的生活照料和精神慰藉具有社会化养老所无可替“公民社会资本的积累不可能在完全自发的条代的优越性。更为关键的是，作为发展中国家，以社件下进行，政府机构的作用是十分重要的，国家会经济发展水平决定的社会保障、服务系统，面对……能够做一些积极的事情来创造社会资本”[4]。由庞大的老龄人口，国家难以作为单一的服务主体来于社区居家养老服务工作是一种带有社会福利性满足老年人的需要。在目前的经济发展水平条件下，质的工作，社会对社区居家养老的服务工作尚未达在缺乏一个全民的社会安全网，即国家没有足够能成共识，在这样的现实情况下，如果没有政府的参力承担全民照顾的情形下，作为核心的非正规照顾与和支持，社区居家养老则很难进行下去。市场经网络之一的家庭依然是维持个人福祉的基础[5]。因济的建立、市场主体的不断发育成熟以及社会服务此，在新的社会背景下，引导人们关爱父母、尊敬长组织自主能力的增强，要求政府给自己明确定位，辈，是实现居家养老的重要保障。“今之孝者，是为能改变“错位”和“越位”的状态，对养老服务的具体事养。至于犬马，皆能有养，不敬，何以别乎？”[6]孟子更务不应该也不可能是无所不包、无所不能，把为社是通过“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的会提供公共产品和服务作为各级政府的核心职能。阐述，将养老的外延进一步扩大。政府应该制定相应的法规、政策和制度，为老年人（三）依托社区建立合理的老年照护服务支持健康快乐地度过晚年生活提供制度上的保证。同时体系还应该从以前的包揽包管转移到政策扶持、资金支工业化、城市化的挑战所导致的跨地域职业流持、管理监督、服务资源的优化配置等方面。此外，动的加速、生活方式的变化以及代际关系的变迁政府还应该致力于发动一切力量，积极倡导企业、等，使得依托社区优势，建立社区与家庭相结合的非营利组织、志愿者组织加入到社区居家养老服务养老模式成为解决目前中国养老的关键。在解决老的提供中来，引入市场竞争机制，为老年人提供更年人照护问题上，首先要实施有利于家庭照料的政丰富、更优质、更有效率的社区服务，构建多层次的策，为家庭照料者提供照护技术指导、心理支持，鼓养老服务体系。协调社区养老与社会发展的关系；励和支持家庭成员继续照护老年人，发扬我国家庭社区养老与其他类型养老服务的关系。养老和照料的优良传统；其次，大力发展社区为老

尽管“小政府、大社会”的政府职能改革，使得人服务。由于社区照护存在社区服务内容单一、服