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浅议村级文化建设与基层公共文化服务队伍建设 ●李颖 近年来，随着我国经济社会的快速发展，社会公共文化建设取得了长足的进步 .尤其是城镇公共文化建设成效

很低，有的文化活动室专职图书管理员，年工资不足一万。 过低的待遇令其难以生存，严重挫伤了其工作积极睦。 3 .专业水平普遍较低。绝大部分乡镇没有专业创作人才，也没有专业的文艺辅导人才。业务能力不高，基层文化 工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的提升机

显著，较好地满足了城镇居民日益增长的精神文化需求。 然而。在广大农村地区，由于经济水平落后、资金投入不足等原因，村级文化建设相对滞后：主要问题是基层公共文化服务队伍建设不健全，文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大，其中尤为关键的问题就是基层公共文化服务队伍建设不健全。这种现象的产生与广大农村基层组织建设、思想认识、社会管理、群众素养有着密不可分的关系， 它所引起的短期与长期的严重后果必须引起高度重视 .迫

会少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有所作为， 组织活动每次都是“老面孔”表演，“老节目”上台，缺乏活力。久而久之，基层文艺活动逐渐失去了吸引力。

4 .民间文艺团体缺少机制管理。由于长期以来对民间 文艺团体的作用和地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理，各级政府部门对这一群体也未出台必要的管理、引导和扶持的政策措施。目前对

切需要采取有效措施，认真加以解决。本人基于苏南某县级市村级文化建设与基层公共文化服务队伍建设现状，进行深入的调研和分析后，谈谈个人一点不成熟的看法和建 议 一 .

民间文艺团体的管理处于无序、松散状态，影响了其作用 的发挥和水平的提高。 5 .文化服务队伍结构不合理。由于年轻人正处于事业的上升期，工作压力、生活压力比较大，白天忙于工作，下班照顾孩子，没有时间参加文化服务队伍；加之，基层文化

某县级市村级文化建设与基层公共文化服

务队伍建设的现状 该县级市现有 2 1 7个村和 9 4个社

区，按照“十一五” 文化设施建设的总体要求，已先后达到建成不少于 2 0 0平

活动普遍缺少吸引年轻人的新鲜元素，年轻人参与兴趣不 高，这就造成了基层文化服务队伍年龄层次结构“头轻脚

重”,缺乏“新鲜血液”,中老年人与年轻人的比例严重失 调

米的综合文化活动室的标准。基本配套内容是图书阅览室 (农家书屋 )、老年活动室 (棋牌室)、健身室及其他综合服 务等，并在上级部门组织的检查验收中实现基本达标。近

三.基层公共文化服务队伍产生问题的原因 分析 1 .领导重视程度有待提高。不少乡镇对文化队伍建设 意识淡薄、甚至缺失，缺乏对基层公共文化服务队伍建设

几年来，为积极培育文艺骨干团队，引领各地文化服务活动的正常开展，该市文化部门注重培训、锻炼提高各地文 艺爱好者的专业素质。据不完全统计，该县级市地域范围

丰富内涵的整体把握。有的地方领导同志对村级文化工作的重要性认识不足，认为经济工作是硬任务、硬指标，能够看得见，摸得着，体现政绩明显；文化建设是软任务、软指标，看不到文化在引领社会、教育人民、服务发展方面的重 要作用。由于思想上重视不够，导致一些地方对上级关于

内共有各类特色文艺团队近 3 0 0支，围聚相关文艺骨干近万人，是当前城乡开展文化活动的主要载体。

二 .基层公共文化服务队伍建设存在的普遍 问题

1 .专职文化工作人员严重不足。农村工作细致繁琐 . 而村级工作人员又相对缺乏，这就造成了村级文化活动室几乎无专职人员管理。基层文化设施的管理人员多是村委会人员兼职，他们多数时间需从事村里的其他工作，不能专门从事文化工作。精力有限，导致工作难以为继。 2 .工作待遇普遍偏低。由于政策及历史原因，包括乡镇}向文化站和村级文化活动室的工作人员 .几乎都没有正式编制。且大多数行政村村级经济相对薄弱。村级财力捉襟见肘，专职人员的工资待遇相比当地其他同类在编工作人员

促进农村文化大发展、大繁荣的相关法规、政策的宣传、贯彻、落实不够，农村文化工作抓得时紧时松，时管时不管， 干好干坏一个样，干多千少一个样，提不到重要议事日程， 必要的农村文化机构、设施和经费等得不到切实保障。成 了可有可无的工作，文化工作不断“

弱势化”,从而致使基

层公共文化服务队伍建设“欠债”越来越多。 2 .文化经费保障不到位。经费问题是长期以来困扰基 层文化单位的一大难题。由于基层文化站 (室)不设独立账

户，人员、办公、业务经费由镇 (街道 )级、村级财政统一报 销，尽管对文化经费的投入有文件规定，但受制于领导的