２００９年第３ｌ期

第３０卷

总５９３期

职业技术教育

ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬＡＮＤＴＥＣＨＮＩＣＡＬＥＤＵＣＡＴＩＯＮ

Ｎｏ．３１，２００９

Ｖ０１．３０

ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．５９３

人力资本投资、教育制度变迁与技能人才培养

孔令锋

（上海理工大学

管理学院，上海２０００９３）

摘要技能人才的专用性人力资本属性，导致其投资风险要远远大于通用性人才，因而现实中经常

存在投资不足现象，这是导致我国技能人才短缺的重要原因。而以学校作为人才培养的主要载体能够通过

降低交易成本，降低人力资本投资的成本与风险，但公立学校也经常面临着办学效率低下的弊端。为了解决我国的技能人才短缺问题，政府应加大技能人才培养的公共性投入。并通过教育制度的创新来降低技能人才培养成本，提高办学效率。

关键词人力资本；投资；教育制度；技能人才中图分类号Ｇ７１０文献标识码Ａ文章编号

１００８—３２１９（２００９）３１－０００５—０５

自２００４年以来，随着珠三角、长三角等地区“技工荒”的出现，技能人才供给问题引起了社会各界的广泛关注。２００７年７月，美国爆发次贷危机引发了全球金融危机，对中国经济的影响在２００８年后也逐渐显现，面临的就业形势也比往年更为严峻。但是在此背景下，劳动力市场上仍然存在着技能人

我们有理由相信随着国内经济的趋稳回升，经济结构的调整也将成为必然，由于技能不足所导致的结构性失业将可能成为最主要的失业形式，而高级技能人才的短缺将可能成为一个长期性的问题。

以往的相关研究更多地是从企业培训投资缺

乏、学历教育过度、技能人才报酬低等方面来分析技能人才短缺的原因，所提出的对策也主要侧重于

才短缺的现象。从２００９年第一季度，劳动力总体的

求人倍率（岗位数与求职者之比）为Ｏ．８６，为近三年来的最低点，说明供大于求的情况比较严重；但是各等级技术人才的求人倍率却都大于１，其中职业资格五级（初级技能）、职业资格四级（中级技能）、职业资格三级（高级技能）、职业资格二级（技师）和职业资格一级（高级技０Ｆ）的求人倍率分别为１．２７、１．２８、１．４４、１．７６和１．６，高级技能人才的短缺更为明显【ｌｌ。鉴于此次危机的严重程度和外需恢复的不确定性，

加大企业培训投资、重视职业教育和提高技能人才

报酬等。尽管这些研究对于解决技能人才短缺问题

有所启发，但是更需要我们进一步回答的是，上述

这些成因作为一种不尽合理的经济现象为什么会得以存在，这就需要首先在理论上对于技能人才的

人力资本投资特点及其与教育制度的关系进行更

深入的探究。本文将从人力资本投资与教育制度变迁的视角进行这方面的尝试。

收稿日期：２００９－－０９－０８

作者简介：孔令锋（１９６９一），男，山东济南人，上海理工大学管理学院副教授，管理学博士后，经济学博士，研究方向：劳

动经济学，教育经济学，制度经济学。

基金项目：上海市教育委员会项目《城乡统筹视角下技能人才有效供给与劳动就业政策调整研究》（０７ＺＳ９７），主持人，孔

令锋；上海市教育科学研究市级项目《上海高层次专业技术人才的能力开发与继续教育研究》（Ｂ０６２２）；主持人，孔令锋；上海市教委重点学科建设项目《经济系统运行与调控）（Ｊ５０５０４），主持人，雷良海。

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