继续深化行政管理体制改革——龚维斌
继续深化行政管理体制改革
龚维斌
国家行政学院社会和文化教研部副主任
前言
同志们，我们今天一起探讨一下继续深化行政管理体制改革这么一个题目。今天我准备讲三个问题，一个是改革开放30年行政管理体制改革的回顾和总结。二个是下一步行政体制改革总体目标。第三个问题是改革的基本思路。
一、改革开放30年行政管理体制改革的回顾和总结
先讲第一个问题，改革开放30年行政管理体制改革的回顾和总结。改革开放以来，特别是党的十六大以来我们加强政府自身建设，推进行政体制创新和管理创新等方面取得了显著成绩。从总体上来看我国现行的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但是当前我国行政管理体制还存在着一些突出问题需要通过深化行政管理体制改革予以解决。我想这段意思是对我们改革开放30年行政管理体制改革以及当前和现状的一个基本判断。中心意思是我们现在的行政管理体制改革应该说是基本适应我国经济社会发展的要求，但是也还存在着一些突出的问题，需要继续深化改革，加以解决。围绕这个回顾和总结我想分五个方面进行阐述。
（一）改革历程
第一个方面就是简单的回顾一下将近30年的改革历程。改革开放以来我国行政改革走过了不平凡的30年的历，从内容上看主要是调整政府职能、优化组织结构和改革管理方式，涉及政府职能转变、机构改革、权力下放、中央与地区关系调整、法制建设，以及运行机制、管理方式、干部人事制度改革等等。
从过程上看，改革是一个不断推进的过程，需要按任务分阶段进行，其中大约每隔五年进行一次。如果从1982年算起到2003年，我们已经进行了五次国务院机构改革，其实今年我们现在正在进行的第六次国务院机构改革。这些改革标志着中国行政改革的各个重要阶段，这不仅因为这五次或者说六次改革规模较大，特别是前五次改革规模较大，而且除1982年改革以外，其他四次改革都是与政府职能转变相联系的，加上中央政府的改革必然使地方
