报检

第一章 出入境检验检疫概述

（中国外考网 宁静与幸福老师 编著）

第一节 出入境检验检疫的产生与发展

【主要知识点】

1、 意大利成立设计上最早的卫生检疫站；法国首创品质管理制度。

2、 我国古代负责商品质量鉴定的人员叫牙人，其机构叫做牙行，隋唐专门在边境设置了交市监，管理对外贸易。

3、 1864年的上海仁记洋行是中国最早的商检机构；1929年的工商部上海商品检验局是第一个官办商检机构；1932年的《商品检验法》是中国最早的商检法律；1947年在东北成立的中苏联合化验室是我党领导下的第一个商检机构。

4、 1980年国务院确定了检验检疫机构的垂直领导体制，1998年商检局、卫生检疫局、动植物检疫局“三检合一”，成立出入境检验检疫局。2001年，国家质量技术监督局并入成立了质检总局。

5、 1989年七届人大六次会议通过了现行的《商品检验法》。1991年七届人大二十二次会议通过了《动检法》。1986年六届人大十八次会议通过了《国境卫生检疫法》。

第二节 中国出入境检验检疫的法律地位

【主要知识点】

1、 法律地位：

(1) 出入境检验检疫的执法依据：《进出口商品检验法》《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《食品卫生

法》等。四法明确了出入境检验检疫机构的执法主体地位。

(2) 出入境检验检疫机构是国家行政机关；

(3) 检验检疫机构是出入境监督管理机关；

(4) 检验检疫监督管理是性质执法活动。

第三节 中国出入境检验检疫的作用

【主要知识点】

1、 出入境检验检疫的作用:

(1) 国家主权的体现；

(2) 国家管理职能的体现；

(3) 外贸顺利进行和持续发展的保障；

a、商检和认证监督等强制措施帮助我国树立了技术保障，同时有效突破了国外贸易壁垒；

b、出口商检成就了我国内部制约机制，保证了出口商品的质量；

c、商检证书是履约、运输和保险契约的证明，它的公正、权威性使它成了索赔依据。

(4) 动植物检疫对保护农林牧渔安全生产、促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要意义；

(5) 国境卫生检疫是保护国民身体健康的重要保障。

第四节 中国出入境检验检疫的法律体系

【主要知识点】

1、 我国检验检疫采取了国家最高权力机构、国务院和质检总局三级立法体制，另外，我国政府参加的一些协定、公约等规范也构成了我国必须遵守的检验检疫法律渊源。

2、 检验检疫法律有：《进出口商品检验法》《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《食品卫全法》等；检验检疫法规有：《商检法实施条例》、《动检法实施条例》、《卫检法实施细则》、《食品法实施条例》等；检验检疫规章由质检总局以质检总局令的形式对外公布，规范性文件由质检总局或各直属检验检疫局公告形式对外发布，根据职权范围在全国或者局管辖区内实施执行，规范性文件不得涉及对行政管理相对人的行政处罚。

第五节 出入境检验检疫的管理体制与机构

【主要知识点】

1、 检验检疫工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展

2、 检验检疫通关制度：“一次报检、一次采取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行”先报检后通关。

3、 质检总局下辖国家认监委负责全国认可工作；国家标准委负责全国标准化工作。

4、 其余：略，见上。