关于农村党支部发挥领导核心作用状况的调研与思考

关于农村党支部发挥领导核心作用状况的调研与思考

杜雨田

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，2005年6—8月份，我们采取问卷调查、座谈研讨、案例分析和实地考察等方法，对全县农村党支部发挥领导核心作用的状况进行了深入的调查研究。

一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状

我县农村党支部(含党总支)335个，农村党小组1184个，农村党员13687名。截至2005年8月底，全县共有农村党支部领导班子成员963名，其中党支部书记335名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的党建活动，农村党支部的凝聚力、战斗力和创造力均得到明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：

1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全县已发展农民专业合作经济组织198家，其中有150家由党支部或党员创办。截至2005年4月底，全县农民专业合作经济组织实现销售收入45亿元，销售利润1亿元，平均每户纯收入为5312元，带动社外农户13600户，户均增收3120元。2004年7月，番字牌村党支部书记宋兆民发起成立番字牌柴蛋鸡养殖合作社，带动了周边7个村、170余户农民入社，近半年时间销售柴鸡蛋4432公斤，实现销售收入44320元。据调查，有82％的党员和村民代表认为本村支部书记在带头致富和带领群众致富方面能力“强”或“较强”。

2、积极转变职能，主动服务群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，仅2004年，全县335个村级组织就累计投入7434.7万元，为农民群众办实事1087件。调查中，有88.7％的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事”；有81.9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。

3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村民代表会议决策，深入推进村务点题公开和村级财务彻底公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有74.8％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有84％的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。

4、主动加强对村级其他组织的领导，完善工作机制，促进了村级各种组织职能作用的发挥。多数村党支部坚持采取出思路、教方法、定任务、签订责任制、完善监督奖励机制等方法，支持村级各种组织按照各自章程开展活动，使共青团、妇联、计划生育协会、民调组织、农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥，形成了职责比较明确、运转比较协调、配合比较密切的村民自治工作机制。调研中，有68.3％的党员和村民代表认为本村党支部