第一章 事业单位分类一、事业单位的概念 《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号2004年6月27日）第二条规定：事业单位

“事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

二、事业单位的特点 （一）国有性； （二）公益性； （三）专业性； （四）资金来源的多样性。

1978年至1988年这十年时间，我国经历了一轮事业单位改革，1978年事业单位执行的是国家财政部1966年发布的行政事业单位会计制度，行政单位和事业单位共同执行同一制度。

1989年到1997年，国家财政部制度的事业行政单位预算会计制度，制度的名词上出现了预算，定为预算会计。 1996年财政部制定发布事业单位财务规则。

1996年财政部制定发布事业单位财务规则。

一是各级各类事业单位不再区分全额预算单位、差额预算单位和自收自支预算单位。

二是确认了事业单位会计核算的11个核算原则。

三是确立了事业单位的会计主体地位。

四是对预算内预算外资金实行统一核算。

五是会计记账方法采用了借贷记账法。

六是报表采用了资产负债表、收入支出表。

1998年 事业单位会计准则和制度改革 Ø 在预算管理的方式上，1978年以前，基本实行全额预算管理方式，从78年到88年全额预算、差额预算和自收自支管理，89年到97年以后核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用预算管理方式。 Ø 预算管理方法上，78年到79年是合并预算、实报实销、结余上缴，81年到97年经费包干、结余留用，98年至今定额定向、超支不补、结余留用。 Ø 预算编制的资金范围上，78年到97年事业单位预算内资金编制预算，98年以后预算内预算外都编制预算。 Ø 预算编制方法上，78年到99年事业经费支出预算，99年以后经费支出预算和项目预算。

二、我国事业单位会计核算标准体系

第一层 会计法 预算法

第二层 事业单位会计准则 事业单位财务规则

第三层 事业单位会计制度 行业事业单位财务制度

和 行业事业单位会计制度 中小学 高校 科学

中小学 高校 科学 医院 基层医疗卫生机构

医院 基层医疗卫生机构 测绘 地质 文物 文化

建设 测绘 地质勘查 建设 广电 计生 体育

社保基金等10项 农业 物资储备 社保基金等16

处理好的四个关系

第一是处理好与会计法的关系