关于加快花炮产业转型升级的决定

（2013年3月21日）

为进一步加快全市花炮产业转型提质步伐，加速推动集约化经营、专业化分工、机械化生产、信息化管理的进程，使浏阳花炮产业朝着安全环保的方向持续、健康、稳定发展，结合实际，特作如下决定：

一、加大整合提升力度

（一）认真执行花炮产业发展规划。通过兼并重组、淘差汰劣等手段，进一步优化产业结构，整合提升花炮企业，巩固礼花弹企业整治成果，全面开展黑火药、引火线企业专项整治，力争到“十二五”末，全市花炮企业总数控制在600家以内。

（二）鼓励花炮产业集团化发展和专业化分工，支持企业间并购联合，引进产业资本进行企业股权改造，提升产业集团化水平。

（三）建立花炮企业准入与退出机制。原则上不新增、不新建花炮企业。按照拆旧建新、集约化经营、专业化生产统筹结合，鼓励积极退出和依法强制退出相结合的原则，对积极退出的企业，争取工信部门给予政策性补助，实行强制退出的企业不予补助。

（四）严格企业产品准入。加快淘汰安全性能差和对环境污染大的产品，鼓励中小企业实行专业化生产，实现企业产品由多产品许可向单一产品许可转变。

二、加快科技创新步伐

（五）在浏阳花炮标准检验所的基础上，成立“浏阳花炮工程技术中心”。明确机构和编制，负责花炮新产品、新机械、新材料等公共技术的研究、推广和服务。

（六）大力支持花炮机械产业的发展，鼓励花炮机械企业、科研院所、社会人士研究开发技术含量高、安全、生产效益好的自动化成套机械设备。扩建、改建花炮企业必须实施花炮机械化改造。

（七）支持新型安全、环保花炮原辅材料生产企业发展，重点支持研发微烟、脱硫、除尘、降噪的新材料和新产品。

（八）鼓励花炮企业管理创新，提升现代化管理水平。支持企业开展全员技能培训，培养和引进管理人才，推进企业管理信息化。

三、强化安全质量监管

（九）加大《烟花爆竹安全与质量》（GB10631—2013）标准的宣传贯彻力度，严厉打击超规格、超等级生产行为。烟花爆竹产品必须符合国家有关标准及规定并经质量安全环保备案登记。严格落实烟花爆竹产品流向管理制度，严禁将专业燃放产品销售给无燃放资质的企业或个人。

（十）开展花炮生产领域的“打非治违”专项行动。严厉查处花炮生产企业多股东分别组织生产、分包转包、“三违”、“四超两改”等违法违规行为。发现上述行为，依法责令企业停产整顿，情节严重的依法吊销其安全生产许可证。

（十一）开展花炮及原辅材料领域的“打假治劣”专项行动。加强安全质量监管，