LogisticsSci-TechNo.2,2011物流科技2011年第2期

誗现代物流誗

文章编号：1002-3100(2011)02-0127-03

应急物流体系构建研究

StudyontheConstructionofEmergencyLogisticsSystem

宋爱华

SONGAi-hua

摘

（常州信息职业技术学院，江苏常州213164）

(ChangzhouCollegeofInformationTechnology,Changzhou213164,China)

要：通过对我国应急物流现状与存在问题分析，借鉴发达国家应急物流经验，构建了我国应急物流体系，并指出在应

急物流体系有效运行过程中需要注意的问题。

关键词：应急物流；体系；构建中图分类号：F252

文献标识码：A

Abstract:Thispaperanalysesthestatusandproblemsofourcountryemergencylogisticsfirstly.Thenrefertotheexperienceofdevelopedcountriesemergencylogistics.Finallyconstructthesystemofourcountryemergencylogistics,andpointoutsomekeylinksduringtheoperationofemergencylogisticssystem.Keywords:emergencylogistics;system;construction

我国幅员辽阔，地质、气候条件差异性很大，属于自然灾害频发的国家。这几年接连发生的重大自然灾害，还有非典、禽流感等突发公共卫生和公共安全事件，不断地考验着我国政府的应对和处置能力。应该说，我国政府经过多次历练，已具有一定的灾害应对和处突能力，但也存在很多问题，如处置突发事件的效率较低，注重了效率却忽视了效益，防灾救灾体系特别是应急物流体系不能充分反映我国和谐社会建设的主题，和发达国家处突救灾相比，有较大的差距。

1我国应急物流现状与存在问题

我国应急物流有自己的特点，其表现：政府高度重视，企业积极参与；军民携手合作，军队突击力强；有预案也有演练；

一方有难，八方支援；万众一心，众志成城等。

但作为应急管理中一项重要内容应急物流来说，还没有形成较完备的应急物流体系和应急物流运行机制。在汶川抗震救灾中应急物流体系出现很多问题：调配混乱、基础设施薄弱、信息程度比较低、救灾物资储备不足，物资采购效率不高，物资运输与配送速度滞后，救援物资难进入灾区等情况，使应急物流体系成为灾后快速及时和有效处理的瓶颈。如何在第一时间把抢险救灾物资送达目的地，最大限度降低灾害损失和不利影响，迅速恢复正常的生产生活秩序。这就给我们提出了一个重要的课题：建立完善的应急物流体系，加强应急物流体系的运作管理，是客观形势的迫切需要，也是我国目前应急物流建设所面临的重要课题。

我国应急物流存在问题主要表现在：

（1）第一时间的应急物资保障总体上还难以实现。（2）应急物流作业流程混乱，缺乏有效的指挥协调机制。（3）供给与需求不对称。

（4）应急物流信息平台建设缺失。（5）应急物流资源缺乏整合。

（6）缺乏对应急物资流动的监控和跟踪。（7）应急物流成本很高。

（8）应急物流法律法规和政策不完善。

究其现象，出现以上问题的根本原因在于没有构建起全盘的、高效的、有执行力的应急物流体系。

2我国应急物流体系的构建

借鉴美国、日本等发达国家防灾救灾体系，美国常设救灾物流专门机构，针对各种自然灾害，美国建立了完备的应急体

系，形成了以“行政首长领导，中央协调，地方负责”为特征的应急管理模式。所有防救灾事务由联邦应急管理署实行集权化收稿日期：2010-10-21

作者简介：宋爱华（1968-），男，江苏大丰人，常州信息职业技术学院，工商管理硕士，研究方向：物流管理。

LogisticsSci-Tech2011.2127