军事物流

我国应急物流建设的现状及发展对策

□王坚红　王　京

内容提要:文章介绍了我国应急物流建设与发展的现状,指出了存在的问题,、应急物流预案、物流法规建设、组织指挥、一体化物流体系、系提出了对策。

关键词:应急物流　发展现状　组织指挥体系　中图分类号:E0-054　　文献标识码:A

　　应急物流是国家他突发事件,失,急物流运作活动。它是利用各种物流设施装备进行的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等活动,以确保救灾物资能及时快速高效地从供应者输送到需求者手中。应急物流在应对公共突发事件的处置过程中,尤其是在第一时间响应受灾地区的救灾活动中具有重要作用。　　一、我国应急物流建设与发展的现状我国公共应急事件的组织管理体系的发展经历了一个从无到有,从无序到制度化、规范化的过程。应急物流作为其中的一项重要内容,随着这一体系的发展也有了一定的基础,并在2003年抗击非典、2004年防控禽流感和2008年南方大雪灾、“5 12”汶川大地震中发挥了重要的作用,得到了进一步的完善。

(一)突发公共事件应急组织指挥体系建设我国的应急指挥组织机构自上而下依次由领导机构、办事机构、工作机构、地方机构和专家组组成。其中,国务院是突发公共事件救灾管理工作的最高行政领导机构。在国务院总理领导下,由国务院常务会议和国家相关突发公共事件救灾指挥机构

作者:王坚红,军事经济学院军队采办系教授、硕士生导师,大校军衔。王京,国美电器业务经理,物流管理硕士。

(以下简称相关救灾指挥机构)负责突发公共事件

的救灾管理工作,必要时,派出国务院工作组指导有关工作。国务院办公厅设国务院救灾管理办公室,履行值守救灾、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责,负责相关类别突发公共事件的救灾管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门救灾预案的起草与实施,贯彻落实国务院有关决定事项。地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件救灾管理工作的行政领导机构,负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。

中央和各省(市、区)基本建立和规范了应急救灾预案、响应程序和灾情会商机制,初步做到大灾3天内中央资金到位、24小时内救灾物资到位,从而保证了应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通;通过立法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

(二)应急物流的法规体系建设

2005年1月26日,国务院常务会议审议并原

则通过了《国家突发公共事件总体救灾预案》。根据党中央、国务院的部署,各地区、各部门围绕编制突发公共事件救灾预案,建立健全突发公共事件的救灾机制、体制和法制,做了大量卓有成效的工作。经过一年多时间的努力,国家突发公共事件总体救灾预案、105个专项和部门预案以及绝大部分省级救灾预案编制基本完成,全国救灾预案框架体

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