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政策解读

第二。十多年来，江苏高新技术企业经历了从无到有、从小到大的发展过程，无论在数量上还是在质量上均取得了长足进展，对推动科技与经济的结合、促进高新技术产业发展和经济增长起到了重要的作用。应该说，高新技术企业已成为增强自主创新能力的生力军，建设创新型国家的先锋队。

问：什么样的企业才能被认定为高新技术企业？

答：按照新办法的规定，高新技术企国家重点支持的高新技术领业是指在《

域》持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上一的居民企业。这里边包括三层含义：是企业所从事的研究开发和生产经营活动必须符合国家重点支持的产业技术领域；二是具有自主研究开发能力，拥有核心自主知识产权，这是高新技术企业的必备条件；三是企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。符合以上特征并达到规定的具体认定条件的企业才能被认定为高新技术企业。

问：根据新办法认定的高新技术企业，能够享受到怎样的税收优惠？

答：对于高新技术企业来说，《高新技术企业认定管理办法》是落实《企业优惠政策的具体体现。自主所得税法》

创新能力与享受税收优惠融为一体，对于不在国家高新区内的高新技术企业，同样可以享受到国家税收优惠政策；其次，科技、财政和税务部门联合工作，认定企业与享受税收优惠政策紧密衔接，有利于税收优惠政策尽快得到落实，使企业尽快得到实实在在的好处。依据新办法认定的高新技术企业，自认定（复中华人民共和国企审）当年起，可依照《业所得税法》及其《实施条例》《中华人及《中华人民共和国税收征收管理法》

民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，申请享受按15%的税率征收企业所得税优惠政策。企业取得高新技术企业资格后，应依照《高新技术企业认定管理办法》第四条规定到主管税务机关办理减税、免税手续。原认定的高新技术企业需按新办法重新认定后才能享受有关企业所得税优惠政策。

问：企业取得高新技术企业资格后，怎样办理减免税手续？

答：应依照《高新技术企业认定管理第四条规定到主管税务机关办理办法》

免税手续。减税、

问：原来已认定的高新技术企业是否还有资格继续享受税收优惠？

答：原认定的高新技术企业需按新办法重新认定后才能享受有关企业所得税优惠政策。

问：新办法取消了地域界限，不分高新区内和区外，统一认定高新技术企业，这是否体现了税收公平公正的原则？

答：过去只有国家高新区内认定的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策，高新区外认定的则不能享受国家税新办法根据新的形势发展，收优惠政策。

取消了原有的地域界限，不分区内区外，对全国高新技术企业实行统一认定，并均可申请享受国家税收优惠政策，实现了由区域政策向产业政策的转变。

问：省级科技主管部门与同级财政、税务部门共同进行高新技术企业认定，对企业来说有什么好处？

答：建立部门合作与政策协调的长效机制，构建责权分明的认定管理工作体系，是高新技术企业认定工作的一次进一步使企重大改革。通过这一措施，

业认定工作与税收政策落实工作紧密衔接起来。省级科技部门与同级财政、税务部门作为认定机构，负责本地区高新技术企业认定工作，通过会商制度，可以及时解决高新技术企业认定及税收政策落实中出现的有关问题。

问：新办法明确了研究开发等关键认定指标的测度依据，认定标准规范统一，这对高新技术企业认定有什么好处？

答：好处是避免了认定工作的随意性。原有的认定办法存在一个很大不足，就是没有具体规定关键认定指标的测度依据，特别是对研究开发活动一直没有给出评价标准和费用归集标准，因此各地在实际操作时，缺乏统一可测的确定了标准。新的办法结合我国实际，企业研究开发活动界定标准及费用归集标准。同时，对科技人员、研究开发人知识产权等相应指标也给予了明确员、

说明，所以说新办法在认定标准上更加准确规范，尺度一致，便于操作。

问：高新技术企业认定企业研究开发费用强度如何测算？

答：测算企业研究开发费用强度是高新技术企业认定中的重要环节之一。高新技术企业认定管理工作指引》对《

高新技术企业发生的研究开发费用归集范围和标准作出了详细具体的规定，因此申请认定企业必须正确理解各项指标参数的确定标准。首先，企业要按高新技术企业认定管理工作指引》照《

里的关于研究开发活动的定义来判断。判断是否进行了研究开发活动（项目）符合的，才能填写《高新技术企业认定中的“企业研究开发项目情况申请书》

表”。其次，根据《高新技术企业认定管申请高新技术企业认定的理工作指引》

企业，需对工作中研发费用进行归集。各项费用的科目归集主要包括人员人工、直接投入、折旧费用与长期待摊费用、设计费用、装备调试费、无形资产摊销委托外部研究开发费用以及其他费用，并由符合条件的中介机构进行鉴证。

问：对高新技术企业的科技人员和研发人员有什么样的要求吗？如是兼职或临时聘用人员，工作时间如何计算？

答：《高新技术企业认定管理办法》规定，高新技术企业"具有大学专科以上

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February2009