政策解读

江苏科技信息

编者按：高新技术企业是发展高新技术产业的重要基础，是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军，在我国经济发展中占有十分国家创新战略目标的提出，赋予了高新技术企业新的历史使命。我国新修订的《高新技术企业认定管理办法》已重要的战略地位。

于2008年开始实施，新办法以税收优惠作为鼓励企业自主创新的重要措施，对于推动高新技术产业的升级发展将产生积极和深远的影响。它和《高新技术企业认定管理工作指引》等，都是指导全国开展高新技术企业认定工作的基本政策文件和依据。年前，江苏省科学技术厅副厅长王秦以及科技厅高新技术发展与产业化处倪菡忆副处长、祝永坚博士、省科技厅办公室朱近忠副主任走进“中国江苏”在线访谈直播室，解读《高新技术企业认定管理办法》等文件政策，并介绍了江苏的高新技术企业认定管理工作。江苏在此刊登，以供读者省科技情报研究所科技网络与宣传中心林巧宁同志对访谈相关内容作了整理;本刊对访谈文字实录作了节选，参考。

做好高新技术企业认定增强企业自主创新能力

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问：《高新技术企业认定管理办法》

与老办法相比“新”在哪里？它的立足点是什么？

本刊编辑部

术产业快速发展，1991年国务院发布了《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政其后，根据形势的需要，策。1996年将高新技术企业认定范围扩展到高新区外，2000年再次修订了国家高新区内高新国际科技技术企业认定标准。近年来，竞争日益激烈，自主创新能力成为一个国家的核心竞争力的关键。发达国家凭借强大的技术实力，在国际竞争中长期处于优势地位。我国由于高新技术企业的发展起步较晚，受到外部关键技术封锁和自身创新能力不足的双重制约，企当业普遍面临着低端锁定困局。而且，前我国发展受到了资源稀缺、能源紧张、环境保护压力增大的制约，从客观上对企业自主创新，加快产品更新换代提出了要求。在这种情况下，如果继续强调生产能力的简单扩张而忽视创新能力建设，那么我国高新技术企业将难免继续停留在高新技术产业链和价值链低端，核心技术受制于人，市场开拓

受到制约，企业发展也将受到限制。因此，出台符合新形势要求的高新技术企业认定办法势在必行。

问：《高新技术企业认定管理办法》的推出有什么重大意义？

答：《高新技术企业认定管理办法》的推出是落实国家自主创新战略的重大举措，是加快创新型国家建设的必然选择，也是全面贯彻落实党的十七大精神，配合落实新颁布的《中华人民共和国企业所得税法》优惠政策的内在要求。实施新的《高新技术企业认定管理，对落实国家自主创新战略，增强办法》

企业自主创新能力，推动高新技术产业升级和创新发展将会产生积极的作用。

问：目前江苏已经认定多少高新技术企业？这些企业在社会经济发展中起到了什么作用？

答：截至2007年底，江苏省高新技术企业共有5286家，全省高新技术产业实现产值14689.96亿元，占规模以上工业企业总产值的27.5%；全省高新技术产品出口额达831.38亿美元，居全国

答：贯彻国家自主创新战略，以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业认定高新技术企业，是《管理办法》最重要的一个特点。具体来说，突出自主创新，规范认定标准，加强政策协调，完善管理体系，实现区域政策向产业政策的转变，是其新特点。此高新技术企业认定管理办次修订的《

法》立足于建设创新型国家的要求，立足于企业主体的现状，立足于财税政策的公正公平性原则，立足于认定和管理制度和组织协同，对于做好高新并重、

技术企业认定管理工作意义十分重大。

问：我国高新技术企业认定办法经过几次修订？出台新的认定办法的国际国内背景又是什么？

答：高2008年国务院批准颁布的《新技术企业认定管理办法》是我国高新技术企业认定管理政策的第三次调整。为了鼓励和扶持技术创新，促进高新技

February2009

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