资源产业型城市可持续发展

资源型城市可持续发展模式选择及产业结构调整对策

徐建中赵红

$哈尔滨工程大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨

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发展道路的选择

资源型城市一般是由资源开发而兴起的，但是煤、石油、天然气、金属矿物和非金属矿物是不可再生的资源，总有一天会走向枯竭。与此相对应，资源型城市的支柱产业将随之由兴到衰，城市的社会经济也将发生深刻的变化。在矿产资源衰竭之后，资源型城市在大方向上看将面临两种结果———衰亡或持续发展。模式的选择#’#“衰亡型”

由于地理位置、城市发展水平、地位及功能、自然条件及资源等原因，有些城市在失去了它存在的价

“衰亡型”值时，选择也是必要的。我国幅员辽阔，但西北部半干旱和干旱地区占全国国土面积的%!(，山地占全国土地面积的!)*。有些矿产资源如黑色金属、有色金属矿经常分布在交通十分不便的崇山峻岭之中，而石油资源又可能分布于干旱的沙漠地带。在经济尚可的情况下，则会进行开采，当矿区形成一定的规模，为方便矿区居民的生产生活，资源型城市就建立了。但这种城市是纯粹为其矿业生产服务的，一旦资源枯竭，这座资源型城市也会因地理位置偏僻，交通条件极不便利，气候十分恶劣等原因而失去了它的存在价值。如伊拉克的石油城基尔库克正是如此。

在我国目前还没有必须选择衰亡型模式的资源型城市。但是随着资源的勘探与发现，如新疆塔里木和塔克拉玛干沙漠地带石油的发现与开发随之将建立起来的居民点是纯粹为石油生产服务的城镇，对这类不适合于长期发展的小城镇选择

“衰亡型”模式可能是合理的而可行的。但同时，应通过科学的预测和评估，根据矿区的服务年限，合理规划城市的人口规模、设施建设规模和等级，在满足生活、工作、游憩和交通的前提下，适度增强城市功能，不应过于奢华或过于简陋，使其经济与社会平衡发展。

模式的选择#’!“持续发展型”

我国的资源型城市已形成一个十分庞大的城市体系，城市建设已初具规模，在我国城镇体系中地位举足轻重。我国的城市化水平很低，城市人口已普遍超过其容量，很难接收因资源城市衰退迁移出来的大量移民；而且资源城市虽然存在一些社会经济问题，但相比周围的农村、牧场而言，它们的经济实力雄厚，社会发展水平较高，自然条件相对较好。所以基于我国国情及资源城市的发展状况，绝大多数业已形成或将要形成的资源型城市应走“持续发展型”道路，充分发挥城市的潜力，使其不断走向繁荣。

“持续发展型”在选择模式后将面临资源产业的发展和城市的发展

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调整产业结构是资源型城市

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两大问题。为保障资源型城市的可持续发展，必须在城市发展到一定阶段，就要着手准备经济结构的调整、城市类型的转换。资源的可持续发展取决于资源条件和利用的技术创新，而资源型城市的可持续发展则取决于在稳产期内迅速调整优化产业结构，培植有发展潜力的替代产业。

资源型城市产业结构调整!

的必要性

实施可持续发展战略的要求

产业结构调整就是通过扩张、收缩、改组、创新等方式，不断优化各产业之间的生产联系、制约关系和数量比例，其实质是对各产业进行动态的资源配置，促使产业结构合理化，以保证整个国民经济的可持续发展。由于资源的不可再生性，资源型城市必须走可持续发展之路，把资源的开发利用同经济的可持续发展统一起来，通过产业结构调整，实现资源优势优化配置，合理开发，综合利用。

产业结构调整的目标是适应市场竞争，随着社会主义市场经济的不断完善，资源型城市产业的发展将受制于市场的作用，必须以市场为导向，以效益为中心，以延伸优势

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