美国失业保险的制度范围有一个逐步扩展的过程,失业保险实施初期,仅限于私营工商企业部门的雇员享受失业保险;1970年扩大到非盈利部门的雇员;1976年扩大到农业工人、州和地方政府的雇员;1978年几乎扩大到所有工薪工作者。

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i强村生作：做五工 r加农卫工要好项作 国家卫生部部长高强说，卫生部要制 3加快新型农村合作医疗建设。、不仅

i中农扶开 r《国村贫发 纲要》中期评估结果 3 8日， 0 6月2 2 0年全国扶贫会议在四

定“农村医疗服务规范”农村医疗收费要让特别困难的农民能够得到重点保障，川省南充市召开，会议公布了《、“ I中国农村标准”以保障农民在低收费的水平上，,享还要研究扩大农民受益面，体现新型农村扶贫开发纲要 ( 0 1 2 1年 )< 2 0~ 0 0>纲要》 o 受到比较好的医疗卫生服务。 合作医疗的普惠性。 评估结果显示，纲要实施 5年来，全国没高强指出，当前卫生部门要把加强农 4、加强农村卫生人才队伍建设，特有解决温饱的贫困人口由 2 2 9 7万减少到村卫生工作放在首位，改善农村卫生条别要加强乡和村这两级医疗卫生人员的培 2 6万，减少了5 2;处于年收入 6 3 35 6万 8件，实现农民“小病不出村，大病不出县”养。卫生部与教育部要密切合作，改革 元至9 4 4元的低收入贫困人口从6万减 12 0的目标。为此，必须做好以下五项工作：

医学教育，多培养农村医生、社区医

1、加强农村公共卫生和预防保健体生。同时继续实施“名医师支援农村万系的建设，解决机构、人员、经费、技卫生工程”,并使之形成制度。 术不足等问题，增加经费投入。 5、转变农村卫生医疗机构的运行机 2、加强医疗卫生服务体系建设。五制，研究建立政府对医疗卫生机构稳定年内中央将投资二百多亿元人民币，要的经常性的投入机制和科学的收支管理机监督地方落实配套资金，加快施工进度，制。 保证质量，确保资金安全。

少到 4 6 0 7万，减少了2 3 0 5万。两者合计

6 3万人。别是 2 0年和 2 0年，贫 42特 04 05 困人口和低收入人口都有较大幅度的下降。同时，贫困地区的生产生活条件有了

较大改善，各项社会事业有了长足进步。 我国的扶贫工作已由解决温饱为主转入解决温饱和巩固温饱并重的新阶段。

r 2 5度点国共务众价数告》示《o年零中公服公评指报显 o 农村养老保险覆盖率不到

2% 本次调查显示，我国当前的社会保 1 . 6和 19% o 30% .3

找不到工作真头疼 有人说，大学毕业生、下岗失业人

障水平仍然处于一个较低水平，全国得

分为 4 .9分，老百姓对社会保障政策的员、“ 0 0”人员 (男 5 38 4 5指 0岁以上、女 了解认知度(1 4 .、落实程度(41 8分) 3 .3分) 4 0岁以上)以及农民工已经成为现在就业 以及对社会救济水平的评价( 97 5 .8分)都市场上的四大困难户。本次调查发现，不令人乐观。和城镇地区相比，农村地我国当前的就业服务做得并不令人满意， 区的情况更为严重。 城市地区的社会保障体系相对健全， 全国总体得分 4 .2分，其中，就业信 58息交流和场所提供不足(87 3 .1分)、就业

4 .4分)工作机会少(4 9 和 4 .0 7%的人拥有至少一项社会保障，社会培训缺乏(2 6 3

情报 P 9美国人的失业保险 2 美国失业保险的制度范围有一个逐步

统筹医疗保险和社会统筹养老保险是最主分)是当前就业市场的主要瓶颈和障碍。 要的两项，覆盖率分别为 3%和 4 .8 0 04 在城乡比较中发现，就业服务的缺%;小城镇地区 4%的人现在没有任何乏在农村的确表现得更为突出，6 6% 1 6.

社会福利保障，社会统筹医疗保险和社的农村居民表示当地根本没有任何职业介

会统筹养老保险的覆盖率分别为 1 .5 4%绍的机构或场所，6 .的人表示当地扩展的过程，失业保险实施初期，仅限于 7 0 7% 和 2 .3 12%:人口众多而相对贫困的广大的各种招聘会不太多或根本没有，6%私营工商企业部门的雇员享受失业保险； 5 9 0年扩大到非盈利部门的雇员；1 7 96农村地区的情况则更令人担忧，有高达的人认为当地的就业和职业技能的培训还 1 7 6 .5的人没有任何社会福利或保障，非常不够( 11% 不太多或根本没有)。 农村医疗保险和养老保险的覆盖率仅为 年扩大到农业工人、州和地方政府的雇

员；1 7 8年几乎扩大到所有工薪工作者。 9

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