四、强化保障性住房管理和服务是落实保障性惠民政策的直接体现

为了体现廉租住房保障过程中的公正、公平，确保符合条件的家庭享受优惠政策。在廉租住房租金补贴和实物配租保障的审核工作中，严格按照进行街道办事处、区住房保障中心、市住房保障中心三级审核，并在社区和网上进行公示，确保审批家庭情况真实准确。在廉租住房分配工作中，我们始终坚持公开、公平、公正的分配原则，采取公开摇号的方式进行分配，每次摇号均请公证机关或局纪检部门人员到场进行公证。目前，明德门、杨家庄一期590套廉租住房已全部分配完毕，没有发生一起因分配不公而引起的投诉事件。年底前还将分配杨家庄二期和席王项目1620套廉租住房。在廉租住房动态管理中，我市通过强化保障准入制度，入住签订《实物配租协议》制度，制定保障户因家庭收入、住房等情况变化时的申报制度，实行保障户的年审制度，对连续三年保障家庭的复审制度，以及委托我局下属全资国有企业负责物业管理，加强对承租家庭情况的动态监控，设立举报投诉电话等一系列制度和措施，基本做到应保尽保，该退则退的保障原则，近年来全市累计退出保障的家庭达到1524户。

在经济适用住房管理方面，一是加强项目新增计划和结转计划的审核，对列入计划的项目实行目标责任管理，与项目单位签定《经济适用住房项目年度计划管理责任书》，明确项目单位的责任和义务，将目标责任书作为推动项目实施的重要手段；二是严格执行国家和省上的建设标准，实行建设标准备案制度，严格将经济适用住房户型面积控制在60平方米左右（2007年国发24号文件以前的老项目继续执行老政策，户型面积控制在80平方米）；三是协助物价部门认真落实项目销售价格审核备案制度，对所有销售的项目逐个进行价格审核，并要求开发企业在售楼现场公示价格批准文件，同时不断监控开发企业对销售价格的执行情况，纠正价格违法行为；四是严格经济适用住房购买资格审核，对每一个申请人的户籍、家庭人口、住房情况、收入情况等方面进行审核，并在网上公示10天，开通举报热线，受理投诉举报，下一步，我们还将与有关部门联合，对申请人工作单位、收入情况进行进一步核实，凡是有骗购经济适用住房行为的，一律取消购买资格，并列入黑名单，三年之内不得重新申请；对超面积购买的收取差价款，专项用于廉租住房建设；五是加强经济适用住房上市交易管理，所有经济适用住房自取得房产证5年以内不得出售、出租、空置，5年以后补交差价款取得完全产权后方可出售、出租，凡有违反规定的，一经查实，坚决予以纠正。

五、加大廉租住房建设力度，全力推进廉租住房配建政策

08年以来，我市不断加大廉租住房保障和建设力度，全市累计保障家庭达到20017户，开工建设廉租住房148万平方米，25729套，完成投资12亿元。为解决新建廉租住房项目相对集中，覆盖面窄的矛盾，同时扩大筹集房源渠道，自2007年起，我市开始进行经济适用住房项目按照住宅面积的1.5%配建廉租住房的工作，取得了良好效果，目前，鸿基新城、珠江新城、圣和家园、浐灞新城等一批经济适用住房项目配建的廉租住房正在建设中。为了巩固和推广廉租住房配建政策，西安市政府在《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（市政发〔2010〕36号）文件明确规定：在全市新出让或划拨土地的经济适用住房、棚户区改造和普通商品房项目中，分别按照不低于15%，30%和5%的比例配建廉租住房。这项政策的实施，将进一步拓宽廉租住房筹集渠道，增加廉租住房房源供给，缓解廉租住房资金困难，促进廉租住房合理布局。

六、多渠道筹集保障性住房建设资金

我市廉租住房全部由政府投资建设，资金来源主要有五个方面：一是市、区（县）财政预算资金；二是土地出让金净收益的10%；三是住房公积金增值收益扣除风险准备金和必要的办公经费后的全部；四是中、省补助资金；五是地方债券、项目贷款、社会捐赠等其它资金。目前，中省补助资金是