2013年5月第40卷第3期

求是学刊SEEKINGTRUTH

May,2013Vol.40No.3

□中俄人文合作与发展研究

中俄农业合作的政府政策问题研究

佟光霁，智建伟

（东北林业大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨150040）

摘要：在经济全球化的背景下，加强农业国际合作已经成为各国农业政策体系中的重要内

容之一。文章通过对中俄两国农业合作现状的分析，明晰了双方的主要合作领域、合作方式及合作水平，分析了在中俄农业合作中政府政策存在的主要问题，并有针对性地提出了政府应加强对中俄农业合作的政策支持，完善农业科技合作、农业劳务和资金合作政策以及调整中俄农产品贸易合作政策等促进中俄农业合作的政府政策措施。关键词：中俄；农业合作；政府政策

作者简介：佟光霁，男，管理学博士，东北林业大学经济管理学院教授、博士生导师，从事农业经济理论与政策研究；智建伟，男，东北林业大学经济管理学院博士研究生，从事国际农业合作研究。

基金项目：国家软科学研究计划“‘十二五’期间我国与俄乌白哈四国科技合作重点及对策研究”，项目编号：2011GXS2D037；哈尔滨市科技攻关计划项目“促进中国与俄乌白哈四国科技合作对策研究”，项目编号：2011AC9CT09

中图分类号：F303文献标识码：A文章编号：1000-7504（2013）03-0005-07伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业、农村发展正进入新的阶段。为此，2013年中央一号文件提出“加快发展现代农业”的总体目标。但在世界经济一体化日益加深、国际分工逐步细化、合作已成趋势的背景下，任何一国仅依托本国资源实现利益最大化都是不可能的，农业发展亦莫能外。我国的现代农业发展也离不开国际合作，而政府积极的政策推动，是促进农业生产要素在国家间充分流动、实现资源优化配置的重

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要前提条件。俄罗斯与我国山水相连，不仅地理

强的互补性。通过对中俄两国农业合作现状的分析，了解双方的主要合作领域、合作方式以及合作水平，找出政府在推进中俄农业合作中存在的问题，提出切实可行的政策建议，对促进两国的农业合作意义重大。

一、实证分析

（一）中俄农业生产要素领域的主要合作1.农业劳务合作

中俄两国的劳务合作始于20世纪90年代末，迄今已有近20年，其间中国对俄罗斯的劳务

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位置毗邻，合作历史悠久，而且在合作中存在较