建设领域推广应用新技术管理规定

经济工作的十条经验教训*

（一九六0年十一月十八自）

李 富 春

几年来，我国经济工作和计划工作的经验教训很多，

初步归纳起来有以下十条。

第一，发展国民经济必须以农业为基础，必须从全局

出发处理各方面的关系。实践证明，毛主席把工农业关

系放在十大关系的第一位，是完全合乎客观规律的。我

们对于十大关系，特别是工农业并举、以农业为基础的理

论，在认识上是逐渐深刻的。经济建设，特别是在我们这

样人口众多的大国进行大规模的工业建设，不以农业为

基础是不行的。决定工业发展的，首先是农业能够提供

多少商品粮食供给非农业人口吃饭，能够提供多少工业

原料，能够提供多少劳动力，以及有多少购买力购买工业

品。这些，都是发展工业所需要的第一位的要素。我们

过去搞工业，往往只从工业本身着想，而不首先从农业着

想，因此就不能真正认识和执行以农业为基础的方针，甚

至违反这一方针，如从农村抽调过多的劳动力，缺乏工业

* 这是李富春在第九次全国计划会议上报告的部分内容。

为农业服务的思想等等。

以农业为基础，必须同以工业为主导结合起来。有

了工业，首先可以帮助农业实行机械化、水利化、电气化、

化学化，增加农业产量，提高农业劳动生产率，促进农业

发展。农业发展了，又可以促进工业的进一步发展。

十大关系中的轻重工业关系，也是必须经常注意的，

特别是在农业歉收、轻工业减产、市场供应紧张的情况

下，更要注意轻重工业的比例关系，不能只顾重工业，不

顾轻工业。我们必须千方百计地把明年的轻工业生产安

排好，做到在努力增加生产和控制购买力的条件下，适当

满足市场需要。

十大关系的其他方面，也有许多新的内容和经验值

得研究。如沿海和内地的关系，如何适合在今后七年内

以大区为单位建成不同水平、各具特点的经济体系的要

求，是一个值得好好研究的问题。又如，中央和地方的关

系，从一九五八年各级企业的管理权力层层下放以来，发

挥了很好的作用。但从三年实践来看，专、县、社的权力

放得过火了一些，有些地方两头抓：一手抓下边，搞一平

二调；一手抓上边，共国家的产。因此，中央和地方的关

系是否也应该有所调整，把权力适当集中在省（市、自治

区）、中央局和中央这三级。再如，经济建设和国防、行政

的关系，我们的国防建设必须立足于经济发展的基础上，

在一定时期压缩国防、行政费用，正是为了促进经济的发

展。从一九五六年以来，我们降低了国防、行政开支的比

重，增加了经济建设投资，是完全必要的。行政费用比重

的降低是好的，可以少产生官僚主义，今后还要降低，但

是，现在出现了新的情况，要搞新技术，要加强国防建设。

因此，今后几年国防建设投资和国防费用要有所增加。