第1章 我国目前养老服务模式概述

1.1 基本养老模式概述

随着我国老龄化的到来，我国许多城市对养老模式进行了有益的探索。从政府大规模投资养老福利机构到呼吁社会力量兴办民营养老机构以及政府出资补贴“三无老人”和“低困老人”到大量投资建设社区居家养老服务中心，并推行了“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充”的养老模式。家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国目前三种基本的养老模式。①1家庭养老是传统的养老模式；养老院养老是社会化的养老模式；社区居家养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。

我国是崇信儒家文化的国家，长期以来形成了“家庭养老”的传统模式，养儿防老、家长的主导地位、几代同堂等传统观念根深蒂固。选择家庭养老的人们，他们生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，经济上也比较划算，从社会的角度考虑，家庭养老的社会硬件设施成本几乎为零。但家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致使家庭养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪；加上独生子女家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这一传统养老方式必将随着家庭结构的变化而逐步向社会呀昂老过渡，养老产业市场潜力巨大，正如李银河所说：我国独生子女的家庭结构意味着老年人的养老不可能完全由子女和家庭负责。对于那些没有生活自理能力的老人来说，养老更是一种刚性需求，必须依靠社会力量的支持。 机构养老是指由专门的养老机构（包括福利院、养老院、托老所、老年公寓、临终关怀医院等等）将老人集中起来，进行全方位的照顾。正规的养老机构，其日常管理均要严格。机构养老是我国重要的养老模式之一，但不能满足众多其他需求的老年人群需要。养老机构可以分为三类：国家创办的国营养老机构，乡镇、社区、村、街道办的集体所有养老机构，以及企事业单位或个人所创办的民办养老机构。

① 易松国. 《社会福利社会化理论与实践》. 中国社会科学院出版社2006年版.