社区是城市社会的细胞,是构建和谐社会的基石.和谐社区的建设应当以居民参与为重点,建设自治型社区,促进自我管理的和谐;以服务居民为宗旨,建设服务型社区,促进居民需求的和谐;以文化活动为载体,建设人文型社区,促进群体素质的和谐;以各方共建为依托,建设生态型社区,促进人居环境的和谐;以维护稳定为基础,建设平安型社区,促进社会秩序的和谐,同时还必须建立城市和谐社区建设的有效

2006年第 5期 (总第41期)

湖南行政学院学报【双月刊) JOURNALOFI-IUNANADMI ISTRATIONI STPI'M N N

No. 5,2006 Gen eral N o. 4 1

文章编号: 1009一 3605(2006)05一一 0044 03

和谐社区:构建和谐社会的基础 李劲夫 (中共岳阳市委员湖南岳阳414000)会，

摘要:社区是城市社会的细胞，是构建和谐社会的塞石。和谐社区的建设应当以居民参与为重点，建设自治型社区，促进自我管理的和谐;以服务居民为宗旨，服务型社区，建设促进居民需求的和谐;以文化活动为载体，建设人文型社区，促进群体素质的和谐;以各方共建为依托，建设生态型社区，促进人居环境的和谐;以维护稳定为基础，建设平安型社区，促进社会秋序的和谐，同时还必须建立城市和谐社区建设的有效保津机制。关键词:社区;和谐社区;和谐社会;基拙 中图分类号: C91文献标识码: A

落实科学发展观、构建社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，需要我们坚持不懈地努力，扎扎实实做好各项工作。其中一项重要工作就是创建和谐社区。只有社区和谐了，发展才会科学，城乡才会秀美，社会才会和谐。社区在构建和谐社会中具有不可替代的基础性作用。近年来，岳阳市岳阳楼区结合自身特点，按照党的十六大提出的“完善城市居民自建设管理有序、文明祥和治，的新型社区”的要求，“把社区牌”作为推动城区经济社会全面协调可持续发展的一项重大战略加以实施，切实加强和深人推进和谐社区建设，取得一定的成绩。主要经验和启示是:

居民享有充分的民主选举权、社务知情权、重大事务决策权、社区工作监督权，激发居民参与社区建设的热情。岳阳楼区各社区普遍建立了社务公开栏;重大事情反复征求群众意见，并由居民代表大会作出决议，社区内民主氛围非常浓厚，工作得以社区顺利开展。建设自治型社区，必须加强自我管理。自治是社区建设的方向。居民自社区己管理自己的事情，自决定社区的事己务，是社区自治的具体体现。加强自我管理，必须建立健全社区自治组织、民间社会团体、志愿者队伍和非盈利性组织，通过充分发挥社区内务类型组织的功能，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务及自我监督。岳阳楼区各

一一- -一-一‘一一’’建设自治型社区，必须培育社区意识。意识是社区社区建设的思想基础。从社区建设的发展目标和发展方向上看，

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社区别士社区甲.兰全、-L党EW、1.I片分 J成立了竺居民找三社区X建联席会、兰竺尸睁代表大会、冷 jJl} C JJJJ'倪 T - lfp云社区 T 各行业的居民参与社区事务，实现自我管理、自我提高，从而使社区自治制度落到实处。 _,。‘,~、一二一、一二一。一一‘, ., _ .

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二、以服务居民为宗旨， MX!J0 7Y T 1 - C建设服务型社区，促…二、竺竖刃竺S,I7lj}J’ k . -} 1 Gv V二一 IN q A进居民而小H‘洞“需求的和谐、 JTH旧

一k务公众群体。 a社区的工作都应当围绕社区居所有民的需求来开展。因此，必须树立“大服务”的社区工作理念，开展多层次、多渠道、多样化、专业化的利民便民服务，不断提高居民生活质量。近几年来，楼区采岳阳取街道社区直接办、联合其他组织具体办、引导辖区单位和个人办的办法，建立了无偿、低偿、有偿服务相结合的社区服务体系，完善了“ 110”社区治安服务、"120”社区医疗急救服务、"130”社区便民服务等服务网络，形成了下岗职工再就业、医疗保险、环境保洁、信息咨询、民事调解、婚姻介

收稿日 2006 - 06 - 20期:作者简介:李劲夫，男，湖南人，中泪岁共岳阳市委助理巡视员、中共岳阳市楼区区记，要研究向:区击阳委书主城经济。 44