环境污染群体性事件高发的原因

沈徐欲

摘要：环境污染群体性事件，是指由于环境污染导致当地居民的生活环境恶化，在与当地政府、企业协商未果的情况下，所发生的群众抗议、抗争的事件。本文以三起群体性事件为例进行过程，指出农村环境污染诱致型群体性事件的变量大致包括制度化的利益表达及其效果、怨恨变量、精英分子及其组织能力、理性计算等四个方面。这些事件反映了当前我国在现代化建设过程中存在的一些问题，比如重经济发展，轻环境保护；而政府治理的模式也相对滞后。政府应该以科学发展观为指导，对农村的环境污染进行多中心治理，才能够真正构建环境良好的和谐社会。

关键词：环境污染群体性事件 高发 原因

科学发展观的基本要求就是可持续发展，这包括生态环境的可持续发展。尽管我国在环境保护保护和生态建设取得了一些成绩，但生态总体恶化的趋势并没有根本扭转。环境恶化严重影响经济社会发展，危害人民群众的身体健康。特别是在很多农村，因为环境污染导致农民的生产生活受到了极大的影响，由环境污染导致的群体性事件在近年来也成逐渐上升趋势。近年来，环境污染诱致型群体性事件曾在浙江等部分省区集中爆发。对1995-2006年我国环境纠纷状况的不完全统计显示，“1995年群众来信总数是58678封，到了2006年，群众的来信总数已经达到了616122封。11年间，关于环境问题的信访数量增长了10倍之多。信访问题如果得不到合理的解决，大多数会转化为群体性事件。例如，2000-2004年广东共发生群体性事件16523起，其中因信访问题得不到妥善解决而诱发的群

[1]体性事件有10285起，占62.2%”。这些数据充分表明，目前我们已经进入了环

境污染导致的群体性事件的多发期,各地因环境污染导致的群体性事件呈增长之势。

鉴于此，在调查研究的基础上，我们对环境污染诱致型群体性事件做了过程——变量分析，并且从政治学角度进行反思。通过这些群体性事件的分析，有助于加深保护环境的认识和更加深入地贯彻科学发展观，这对于维护社会稳定，构建和谐社会有着重要的意义。

1 实例分析

内蒙古包钢尾矿坝是世界上最大的“稀土湖”，矿浆中富含大量放射性金属钍，由于尾矿坝水泄漏，毗邻村庄的癌症死亡率为70.9%。包头市九原区哈业胡同镇打拉亥上村位于包钢尾矿坝正西2公里处。根据包头市环境监测站出具的《污染纠纷调查监测报告》显示，该地区地下水溶解性固体、总硬度、氯化物均超过BG5749－85《生活饮用水卫生标准》。就打拉亥上村而言，2006年以来，全村死亡人数为14人，其中11人死于癌症。打拉亥村民不甘心生活在空气、水和辐射污染的环境中，于是以村委会的名义向镇、包头市人民政府上访，并且提出了关于搬迁和生态补偿的要求。由于这些问题一直没有得到妥善的解决，当地农民出现了越级上访、阻拦宝钢生产和尾坝矿的群体性事件。近来，为了解决这一问题，农民准备集体进京上访。当前这一问题已经得到了包头市政府的高度重视，搬迁工作正在进行中。

2 高发的原因