70

第21卷第10期2005年10月农业工程学报

TransactionsoftheCSAEVol.21　No.10Oct.　2005

土地整理综合效益评价指标与方法

王　炜1,2,杨晓东3,曾　辉2,王　蕾2

(1.中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101;　2.河北农业大学城乡建设学院,保定071001;　3.国务院小城镇发展中心,北京100071)

摘　要:土地整理综合效益评价包括经济效益、社会效益和生态效益三方面,根据多次专家咨询和问卷调查结果,逐次求取影响土地整理综合效益评价的指标,用层次分析法(AHP)确定各评价指标权重,量化各评价指标,求出综合效益评价值,并以江苏省溧阳市新昌镇土地整理综合效益评价为例。新昌镇土地整理综合效益评价结果表明:该镇土地整理综合效益评价效果较好,但社会效益和部分生态效益指标增加不明显,在土地整理实践中应重视促进土地整理的经济效益、社会效益和生态效益协调发展。

关键词:土地整理;综合效益评价;层次分析法中图分类号:F311　　　　文献标识码:A　　　　文章编号:1002-6819(2005)010-0070-04王　炜,杨晓东,曾　辉,等.土地整理综合效益评价指标与方法[J].农业工程学报,2005,21(10):70-73.

WangWei,YangXiaodong,ZengHui,etal.Methodforcomprehensivebenefitevaluationoflandconsolidation[J].TransactionsoftheCSAE,2005,21(10):70-73.(inChinesewithEnglishabstract)

0　引　言

土地整理是在一定地域范围内,按照土地利用总体规划的要求,采取一定的措施和手段,调整土地利用和社会经济关系,科学规划,合理布局,提高土地资源的利用率和产出率,增加可利用土地数量和质量,确保经济、社会、环境三大效率的良性循环[1]。土地整理综合效益表现为土地整理的经济效益、社会效益和生态效益三方面[2],它们之间有着错综复杂的对立统一关系,而人们往往只重视直接的经济效益,忽视较间接的社会效益和生态效益,以致于带来了一系列的问题,因此,应重视土地整理综合效益的发挥。

目前,中国土地整理的专家学者从土地整理的概念、相关理论、规划设计、工程技术和土地开发整理标准以及土地整理的区域差异和对策等方面进行了有益的

[3]

探索,但对土地整理综合效益评价研究较为薄弱。叶艳妹(2002)提出长泰雪美洋土地整理项目规划方案的可持续性,主要从生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性3个方面考虑[4];张正峰等(2003)详细描述了土地整理经济效益、社会效益和生态环境效益的影响因素[5];高向军等(2001)也提出了土地整理工程的生态环

[6]

境影响评价,由此看来,土地整理综合效益的评价对土地整理的可持续发展具有重要意义。本文以江苏省溧阳市新昌镇土地整理为例,利用层次分析法,选择合理的评价指标,以量化的形式来研究项目区土地整理综合效益的评价,旨在通过定量研究,有效地分析土地整理在经济、社会和生态等方面引起的效应,剖析项目区土

收稿日期:2004-08-19　修订日期:2004-12-01基金项目:国家自然科学基金重点资助项目(40335049)

作者简介:王　炜(1968-),女,博士生,副教授,主要从事土地利用与规划研究。北京市海淀区清华东路17号　中国农业大学507信,:eisina.com

地整理存在的问题,促使人们在土地整理过程中注重综

合效益,对规范与指导土地整理的实践活动具有指导意义。

1　土地整理综合效益评价指标与方法

为了客观评价土地整理的综合效益,根据多次专家咨询和问卷调查结果,求取影响土地整理综合效益评价的指标,构建衡量综合效益评价的指标体系,然后用层次分析法(AHP)确定各评价指标权重[7],对各评价指标进行量化,求出综合效益评价值。1.1　构建土地整理综合效益评价的指标体系

土地整理是诸多因素相互作用的过程,其综合效益评价指标应从众多的指标中依其重要程度,在尽量简单的前提下,具有一定的科学性,挑选能体现主要问题、易

[8]

于量化的指标,避免指标间的重叠和简单罗列。土地整理综合效益评价指标应从经济、社会和生态效益3方面考虑:经济效益是对土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的效益,表现为土地整理后产量增加、生产成本降低等;社会效益指对社会环境系统的影响和产生的宏观社会效应,即土地整理为实现农村经济发展、缩小城乡差别等所作贡献与影响的程度[9];生态效益是土地整理对区域内的水资源、土壤、植被、生物等产生诸多直接或间接、有利或有害的影响[10],要求在保护和改善生态环境的前提下进行开发整理,避免造成新的生态破[11]坏。

为了把上述复杂的指标体系中各种指标的相互联系有序化,使层次与层次之间、层次内部各指标之间的相对重要性给予定量表示,建立一个三层次的土地整理综合效益评价指标体系,该体系由目标层A、准则层B和方案层C构成,将土地整理综合效益定为目标层,经济效益、社会效益和生态效益设为准则层,各单项指标设为方案层,层次结构如图1。