嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题
随着经济建设和城市化、工业化进程的加快,嘉兴失地农民越来越多,如何安置失地农民,成为一个十分棘手的问题。经过多年的探索和实践,嘉兴逐步形成了以“土地换社保”为主要内容的土地征用、补偿和安置政策措施,但在实践中还存在不少问题。必须进一步发展、完善,建立全方位的失地农民社会保障制度
嘉兴失地农民的现状和主要问题分析
内容提要
随着经济建设和城市化、工业化进程的加快，嘉兴失地农民越来越多，如何安置失地农民，成为一个十分棘手的问题。经过多年的探索和实践，嘉兴逐步形成了以“土地换社保”为主要内容的土地征用、补偿和安置政策措施，但在实践中还存在不少问题。必须进一步发展、完善，建立全方位的失地农民社会保障制度
【关键词】 嘉兴;失地农民;社会保障;农业用地
嘉兴市位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。20世纪90年代初期，随着长江三角洲地区工业化和城镇化的快速发展，大量农业用地转为城市建设用地。许多失地农民面临着“上班无岗，种田无地，低保无份”的尴尬局面。为稳定农村社会经济发展，解决失地农民的社会保障问题，嘉兴市从1993年开始征地制度的改革试点。
一、现状
(一) 在计划经济时期，对失地农民采取了“谁征地、谁安置”的原则，要求由企业自行安置征地农业人员，但已安置的征地劳动力相当一部分实际处于失业状态。上个世纪90年代中期以来，一些企业为减少冗员而实行下岗分流，由于失地农民文化素质和劳动技能偏低，使获得就业安置的征地农民首先受到冲击。
