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宁夏2009年推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干政策意见

为促进《宁夏农业特色优势产业发展规划—2012年）》实施，进一步加快农业产业化发展步伐，推进特色优势产业集聚提升，在认真总结成效和经验的基础上，制定2009年推进农业特色优势产业促进农业产业化发展的若干政策意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央1号文件、国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》精神，按照自治区经济工作会议和农村工作会议的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，以推动农业产业化平稳较快发展为主要任务，进一步加强农业基础设施建设，完善农业支持保护制度，壮大农业产业化龙头企业，加快农业科技创新和成果转化，培育农业社会化服务组织。加大资金整合力度，创新运作机制，注重产前、产中、产后全程构建，突出生产、加工、流通各环节有效衔接，主攻标准化生产、科技保障、质量安全、农民素质提升、产业化经营和政策扶持等六大支撑体系建设，促进特色优势产业集聚升级。

二、发展目标

紧紧围绕《宁夏农业特色优势产业发展规划—2012年）》，集中推进五大战略性主导产业（枸杞，清真牛羊肉，牛奶，马铃薯，瓜菜）、六大区域性特色优势产业（优质粮食，淡水鱼，葡萄，红枣，优质牧草，农作物制种）、两个地方性特色产业（苹果、道地中药材）集聚提升。2009年全区特色优势产业规模、效益继续保持两位数以上的增长速度，力争新增枸杞10万亩、肉牛12万头、肉羊100万只、奶牛6万头，建设马铃薯原种基地0.3万亩，一级种基地6万亩，新增设施农业20万亩（其中中部干旱带和南部山区11.23万亩），优质粮食稳定在500万亩，新增“适水”产业基地6万亩、葡萄16万亩（其中酿酒葡萄15万亩）、红枣22万亩、农作物制种9万亩、牧草40万亩、苹果14万亩。特色优势产业产值占农业总产值的比率提高3个百分点，达到85%以上；对主产区农民人均收入贡献率提高3个百分点，达到35%以上。

三、建设重点

进一步完善扶持政策，积极扶持特色优势产业发展方式转变的关键环节和公益性支撑体系，不断完善以奖代补与项目带动相结合的激励发展措施，重点扶持规模经营，提高支农资金使用效能。加强部门协作，加大项目资金整合力度，探索建立财政扶持、农业保险和农村信贷相结合的互动机制，引导社会资金和力量参与发展现代农业，集中力量推进特色优势产业集聚升级。

（一）着力建设产业大县，促进产业聚集。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。进一步加大资源优化配置力度，优化区域布局，发挥资源优势，突出主打产品，增强特色优势产业在县域经济发展中的主导地位。主攻引黄灌区现代农业、中部干旱带旱作节水农业、南部山区生态农业“三大示范区”建设，突出“三个百万亩工程”和“六个百万亩生态林业经济工程”建设，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区集聚，促进特色优势产业集群发展，切实把资源优势转化为经济优势，切实增强农业抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

（二）着力培育龙头企业，推进产业化经营。把培育壮大龙头企业作为推进特色优势产业集聚升级的根本途径，整合资源、聚集优势，高强度扶持、超常规培育，采取两条腿走路，一方面筛选强壮一批，另一方面引进发展一批，奋力实现“一个特色优势产业，一个支柱型龙头企业”的目标要求。积极推广以“龙头企业+中介服务组织+农户”为主的经营组织模式，建立完善利益联接机制。培育知名品牌，提高龙头企业