资源枯竭型城市产业结构调整与转型研究

第27卷第6期

2008年6月

煤 炭 技 术 CoalTechnology

Vol 27,No 6Jun,2008

专题综述

资源枯竭型城市产业结构调整与转型研究

刘宝华,段 静

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(1.辽宁工程技术大学资源与环境工程学院,辽宁阜新123000;2.中煤集团设计研究总院北京华宇,北京100011)摘 要:阜新是我国最早建立起来的重要能源生产基地之一,曾有 煤电之都 的美誉,大部分企业依靠煤电而建立起来的。然而,随着煤炭资源的渐近枯竭和人口的逐年增加,现有的能源将逐渐不能满足社会经济不断增长的需要。许多企业的发展将因能源缺乏而失去动力,地方财政收入来源不足等、资源、环境、产业结构诸因素与经济社会发展产生一系列矛盾,将对地区经济发展产生严重的影响。资源枯竭型城市,如何规避 矿竭城衰 的风险,实现可持续发展,其产业定位与城市转型研究至关重要。关键词:资源枯竭;产业结构;转型

中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1008-8725(2008)06-0001-03

StudyonIndustrialStructureAdjustmentandTransformation

ofResourceandExhaustedCities

LIUBao-hua,DUANJing

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(1.CollegeofResourceandEnvironmentalEngineering,LiaoningTechnicalUniversity,Fuxin123000,China;2.BeijingResearchInstituteofCoalGroupDesignArima,Beijing100011,China)

Abstract:FuxinisChina!sfirstestablishedandanimportantbaseofenergyproduction,therehasbeenthereputationof coalcapital .Mostoftheenterprisesrelyoncoalandelectricity.Howeverwiththeasymptoticcoalresourcedepletionandpopulationincreaseseveryyear,willgraduallytheexistingenergycannotmeetthesocialandeconomicneedsofgrowing.Thedevelopmentofmanyenterpriseswillfacetheproblemssuchaslackofenergyandpower,thelocalrevenuesources,andwillfaceaseriesofcontradictionssuchasinadequatere sources,theenvironment,industrialfactorsandeconomicandsocialevelopment,andwouldhaveseriousim plicationsonthedevelopmentofregionaleconomicResource-exhaustedcities,howtoavoidthe mineex haustcitybad risk,andachievesustainabledevelopment,industrialrestructuringandurbanpositioningvitalresearch.

Keywords:resourcesareexhausted;industrypositioning;restructuring

1 阜新市目前的产业结构现状

煤炭产业仍是该地区的支柱产业,接续或替代的支柱产业并未成长起来。就阜新的煤炭产业对阜新的经济和社会发展的作用看,煤炭仍是阜新的支柱产业。阜新目前煤炭地质储量12 5亿t,可采储量5亿t。目前保有地质储量6 8亿t左右,可采储量3亿t。然而,在剩余的可采储量中,由于经济可采量少、煤层过深、矿井条件复杂,采掘成本过高或者技术受限等原因,实际可采储量已逐渐枯竭。虽然煤炭产业的报酬递减(主要体现在国有企业阜新矿务局),但距煤炭的极限开采储量的年限至少还有50a。保持千万吨以上的产量水平,按最低的估计也能维持20a。阜新的煤炭产业发挥其支柱产业的作用和为推进地区的产业结构的调整还具有很大的

收稿日期:2008-02-25;修订日期:2008-03-31

回旋余地,能为阜新今后的发展和产业结构调整赢得时间和空间。阜新的煤炭工业除了具有地区经济的支撑作用外,其作为主导产业的特色也依然存在。煤炭在阜新的发电、供热、煤气生产、建材工业和化学工业的生产、铁路运输和公路运输发挥着决定性的作用。

2 阜新市产业结构面临的问题

2 1 产业结构单一

阜新市产业结构单一,主导产业萎缩,煤炭资源日渐枯竭,接续和替代产业尚未建立。随着煤炭生产趋向萎缩,各煤矿相继关闭破产,城市待业人员逐年增多,就业难的问题十分突出,大量煤炭职工被迫下岗或放假。据有关资料显示:在全市下岗和失业人员中,阜新矿区的约占50%,而且随着资源量减

作者简介:刘宝华(1980-),男,辽宁阜新人,采矿工程专业硕士研究生,研究方向:矿业经济与管理,E-mail:20026095@qq