摘要：改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少。由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此农业问题成为当今社会显著的问题。

关键词： 城市化 二元结构 转型发展 劳动力流动 城乡统筹

一 目前的农业问题

（一）：城乡居民收入差距拉大，农民收入水平整体仍较低，严重影响农村经济结构调整与优化，扩大内需和民富。

（二）：实现全面建设小康目标的任务因农民生产生活的根本性改变缺少缺少可持续的内在动力而呈现越来越艰巨的状态

（三）：随着城市化进程的加快和农村劳动力向非农领域的规模化转移加速，农村优质人力资源的流失愈加严重，发展现代农业所需的人力资本投入严重短缺

二 城乡居民收入差距拉大的原因

1 城乡二元结构

国家建国初期，国家穷，底子薄，为了尽快建立起自己的工业体系，国家就通过制定强制政策，拼命压低农产品价格，为工业提供廉价的原料。国家被经理和财力都集中城市工业，特别是重工业，无暇也无力顾及农民 农村和农业问题。少数城市成了被关注的热点重点，广大人民实际上成了被遗忘的角落。享受不了国家的国家的福利政策。于是城市办工业，农村搞农业，城市户口的居民被国家福利政策养起来，农村户口的农民只能自食其力，没有任何福利保障，从而形成了城乡分割，工农分割的二元经济结构内。这实际上剥夺了农民的利益。后来有经济学家说，中国早期工业化成果，是靠牺牲广大农民的利益取得的。这种不均衡的社会经济结构运行的结果是，城乡差距越拉越大，工农矛盾日益突出。城里人瞧不起农村人，农村人嫉妒城里人。城里人在国家保障体制下过着舒心的日子，广大农民则在效率低下的单一农业产业下过着贫困的生活。农业产业落后，农村社会凋零。为了解决温饱问题，许多地区的农民背井离乡。可以说，建国初期城乡二元经济社会的形成，为现今的“三农”问题埋下了“祸根”。遗憾的是，当我国工业化有了一定的基础以后，国家不但没有反哺农业，没有关注农民生活的改善和农村社会的发展。反而一步步强化了 种二元结构，加剧了城乡的分割，是农业这个弱势产业越来越弱，使农民越来越贫穷，使农村越来越落后。 2政策上的偏失

近现代的一些政策如改革开放，“先富带动后富”，优先发展重工业发展城市，都是造成目前城乡差距过大的重要原因。改革开放，带动了沿海地区一大批城市的兴起，但也造成内地农村的衰落自语“先富带动后富”嘛，先富得那一批确实是富有起来了，但后富，这一问题似乎至今也难以解决。优先发展城市与重工业，更是大大加剧了城乡间的差距 。我国在经济政策上长期对城市的倾斜改革开放之后很长一段时间内，党和政府以城市为中心，采取农村支持城市的策略，在农村征收农业税，支持城市建设，进一步拉大了城乡差距。