农村居民社会保障体系建设的不足之处及对策
农村社会保障制度包括农村社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚安置等等，是因农民年老、疾病、失业、丧失劳动能力和遇到其它困难时，国家、社会给予帮助和救济的一种社会制度。党的十七大报告指出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。”第一次把建立农村社会保障体系提到了城市社会保障体系一样的高度。
进入本世纪以后，农村居民社会保障制度建设有了很大进步。体现在：
（1）农村居民最低生活保障制度基本建立
通过在全国范围建立农村居民最低生活保障制度，将符合条件的农村困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。它是一项由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
（2）新型农村合作医疗制度全面建立
新型农村合作医疗制度是我国医疗卫生制度改革的重要组成部分，也是农村社会保障体系重要组成部分。在国家大力增加对农村医疗保障投入后，农民看病贵、看不起病的问题正在得到缓解。
在建立农村居民医疗保障制度的同时，国家还加大了对农村公共卫生事业的投入。
（3）探索建立农民社会养老保险制度
由于农村以家庭为主的养老模式不再可靠而且，在养老保障上存在的巨大城乡差距，直接损害了社会公平，阻碍了和谐社会的建设。在这种背景下，农民社会养老保险制度呼之欲出。
（4）农村五保供养制度继续完善。全国取消农业税，五保供养被全部纳入国家财政预算，即政府替代农民成为供养农村五保户的责任承担者。
（5）失地农民社会保障扎实推进。
（6）农民工参与社会保险取得新进展
（7）农村救灾能力不断提高
（8）其他社会保障
除了上述外，面向农村居民的社会保障制度安排与政策措施还有医疗救助、教育救助等。
近几年中，我国农村居民社会保障体系虽然正逐步完善，但是也存在很多问题,比如体系残缺漏洞大，制度建设尚滞后，城乡分割有差距，社会组织待完善，投入不足水平低，基层管理偏薄弱，等等。这些问题集中表现在以下方面：
（1）社会保障范围窄、社会化程度低
据统计，我国仅有40%左右的乡镇建立了社会保障网络，只有25%左右的村民委员会建立了社会保障基金委员会。目前农村以养老、医疗为重点的社会工作仅在小范围内实施，没有向全国推广。我国虽有1870个县开办了养老保险，但参保人数仅占总人口的11%。农村的医疗合作保险，即使在经济条件好