论建设工程施工招投标管理
论建设工程施工招投标管理
摘要：为了确保工程质量，降低工程造价，以科学合理的资金投入，来取得最大的经济效益和社会效益，在公平、公正、公开的前提下，为那些质优价廉、社会信誉好的施工企业脱颖而出打造良好的竞争平台，就必须认真做好工程施工的招投标工作。
关键词：招投标； 工程施工 ；管理
一前言
施工招投标是我国工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。为此，我国已经把建设工程项目施工招投标工作纳入了法制化轨道，加大了有关工作的管理力度，出台了《建筑法》、《招投标法》等有关法律法规，使工程招投标管理工作日趋有序化、规范化和科学化。目前我国规定：凡是新建或改扩建的房屋建筑、装饰装修（多指大型公共建筑）、市政（广场、道路、管线绿化、灯饰、河道清淤）等工程造价在200万元以上的建设项目都要进行招标投标；工程项目所有主体各方，如勘察设计、施工、监理以及和工程建设相关的重要材料、设备采购也要纳入招投标范围之内。
二目前建设工程招投标存在的问题。
根据近几年参加施工招投标项目的实际情况来看，由于有些地方及建设单位有关部门对建设工程施工招投标制度理解不够，指导思想、具体操作等存在着偏差，主要表现在以下几个方面：
1. 建设行政主管部门及建设单位分管基本建设项目的部门对施工企业资格审查控制不严。有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞。
2.建设工程项目标书出现了“化整为零”的方式。原本一个标段就可以的工程标，却被人为地划分成若干不合理的小标段项目，造成施工过程中责任不清、相互扯皮等现象。其实，作为建设工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。但是现实生活中有些建设单位为了急功近利，及早竣工，有的凭主观意愿行事，竟将标段划分成为若干小工程量，更有甚者擅自强行转包施工企业。由于过多施工单位的进入，不仅会影响到工程的连贯性，而且会不利于机械化施工的开展。
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