日本如何推进其海外矿产资源勘查

日本如何推进其海外矿产资源勘查

2010-08-18 | 作者：姜雅 | 来源： 国土资源情报 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

摘要：本文主要围绕日本的海外矿产资源勘查活动进行介绍。日本政府从立法到日本企业海外获矿的各个阶段，都对矿业企业实施了详实的金融、财政、税收支援，并通过风险准备金对企业行为进行监控和规范。希望日本海外获矿模式对我国的矿产资源“走出去”战略的发展有所借鉴。

关键词：矿产资源勘查 援助方式 海外 日本

对于日本这样一个经济发达、资源能源需求旺盛但本土矿产资源储量极其有限的国家来说，获取海外矿产资源无疑是资源战略中十分重要的一环。日本推进其资源综合保障战略及获取海外矿产资源的途径有3个，即进口矿、参股矿、勘查矿。能直接买的就买，直接进口不了的就参股、买股权，实在不行亲自出马，从前期草根勘查做起，圈定远景区后再通过补助金等财政手段引人民间矿业企业继续勘查。从获取海外矿产资源的长期性和稳定性来说，勘查矿是最为安全稳定的。因此，日本政府从20世纪60年代起就开始通过多种支援措施推进其海外矿产资源勘查活动。

一、立法规范

第一是从立法上明确和规范。日本政府根据形势发展不断调整其能源战略，2006年出台了新国家能源战略，将一切与能源相关的资源归人其中，制定了8项子战略。与矿产资源安全相关的是其中的《资源综合保障战略》，其中提出要在法律上制定一份确保资源安全稳定供应的指南，由政府及相关部门按照该指南的要求来共同保障和推进资源综合保障战略的实施。此后，日本根据《能源政策基本法》，将能源政策的基本思路在法律上明确下来，然后根据《能源政策基本法》又出台了《能源基本规划》，在《能源基本规划》中提出了《资源保障指南》。在《资源保障指南》中规定政府及承担资源金融制度新政策的金融机构要对日本矿业企业海外矿产资源勘查开发权益的获得进行支援，并对资源国提供ODA帮助（政府无偿援助）。在支援措施推进的过程中，日本政府要求被援助的公司及时将进展情况反馈，以便日本政府及时调整完善其《资源保障指南》。

二、草根勘查支援

第二是针对前期风险较大的草根勘查实行政府主导的前期联合风险勘查。即在海外大范围内进行基础性地质普查，由日本政府拨款，委托日本国家油气金属公司（JOGMEC）及日本产业技术综合研究所地质调查综合中心（相当于我国的地质调查局），选取海外勘查公司或