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社会保障概论复习范围（参考）

论述题

我国当前养老保险制度存在的问题及解决方法

存在问题

一、 面临财政压力

二、 覆盖面较窄

三、 养老待遇偏低

四、 养老金保值增值困难

五、 家庭保障功能弱化

1、 工业化；2、城市化；3、计划生育政策、独生子女

解决方法

1） 将家庭保障作为社会保障的基础

2） 妥善协调养老保险缴费率、投资收益率、收入替代率的矛盾

（1. 提高缴费率；（2.降低替代率；（3.缴费率与投资收益率结合

突破点为提高投资收益率、拓宽渠道

3） 建立多层次、多元化的养老保险制度

（1. 多元化：资金来源多元化、保障方式多元化、正式制度和非正式制度相结合，国家引导非正式制度

（2. 多层次化：建立一种三支持的保障制度，充分完善

4） 做实个人账户，增加可持续性

简答题

一、社会保障基金筹集的原则和模式

（一） 社会保障基金的筹集原则

1． 多渠道筹集原则 2． 收支平衡原则 3． 依法筹集原则

（二）基金筹集模式（具体做法了解）

1． 现收现付式

这种筹资模式适用于大部分社会保障计划，要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集基金。

具体做法：先做出一年内某项社会保障计划，如养老保险、失业保险、医疗保险等，所需支出的费用预算，然后按一定比例分摊到参加该项计划的所有单位和个人，当年收缴，当年支付。

特点：国民收入在不同群体间进行转移支付，如健康者向患病者的转移支付，在业者向失业者的转移支付，在职者向退休者的转移支付。

2． 完全积累式

这种模式要求以远期纵向收支平衡原则为指导筹集基金。

具体做法：在预测未来的社会保障需求的基础上，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，然后将其分摊到保险对象的整个保险期。

特点：储蓄积累，即现时筹资为将来之用，资金沉淀形成基金，所以这种筹资模式也称完全基金模式。比较适合于养老保险计划、住房公积金计划、教育投资计划等。

3． 部分积累模式

一种把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式，也比较适用于养老保险等社会保障计划。

具体做法：在测算出当年（或近几年）的社会保险支出需求的基础上，按一个高于满足现时支付需求的收费率向缴费对象收缴资金，筹得的资金在满足现时支付需要的前提下，留出一定的储备以满足未来的支付需要。

特点：不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存。因为筹集的资金的一部分用作现时支付，一部分沉淀形成基金，所以这种筹资模式也称作部分基金模式。

二、失业保险

（一）失业：指既具有劳动能力又有就业要求的人员在劳动年龄内不能就业的状况。

失业的构成有几个条件：

1.在劳动年龄内；2.具有劳动能力；3.有就业愿望；4.在一定期限内没有找到任何职业。

注：那些患有严重疾病而丧失劳动能力的、未到或超过劳动年龄而没有就业的、为就学而暂时未就业的人，都不属于失业的范围。失业的界定是制度失业保险制度的前提条件。