第九章 社会优抚和安置

第一节 社会优抚和安置的基本内容

社会优抚和安置作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊重和爱戴而又有光荣身份的退伍军人·伤残军人·现役军人家属·为国捐躯人家属等人口而举办的，是国家和社会依照法律规定，对特定对象通过抚恤·优抚和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。

一 社会优抚和安置的对象和内容

抚恤对象是牺牲病故军人家属和革命残废军人。安置对象是退役军人。

社会优抚的内容：（1

的伤残抚恤和死亡抚恤。按照伤残情况区分为特等·一等·二等甲级·二等乙级·三等甲级·三等乙级共四等六个级别。（2

优待是指国家·社会·群众三方面对优抚对象广泛的关怀照顾以及物质帮助。包括：物质优

形式纪念和表彰为革命而壮烈牺牲的英雄烈士。具体包括A：通过建立法律·法规，明确革命烈士的评定条件及审批权限，限定相应的管理办法。B：保护革命烈士纪念物，并在清明·国庆及一些重大节日开展悼念活动。

C革命烈士纪念建筑物的维修及管理。D编制《革命烈士英名录》，编撰革命烈士传纪，宣传烈士事迹。分无依无靠·

生活困难较大的孤老病残人员集中起来，由国家提供设施和条件，更好地保障他们的生活。（5社会安置的内容包括三种：（1）就业安置 （2）回原籍安置 （3）离退休安置（其具体内容有：生活待遇保障，规定安置去向，住房保障，子女安排，在民政部设立专门的离退休干部管理·服务机构。）

二 社会优抚和安置的性质和特征及意义

（一）社会优抚和安置的性质和特征

（1）优抚和安置工作是国家和社会应负的责任。（2）优抚和安置的工作既不是单纯的社会保险，也不是社会福利或社会救济，而是既有社会保险，也有社会福利和社会救助，所以说是一种综合的社会保障制度。（3）优抚和安置工作是依照国家的法律·法令和政策来实施的，其保障的对象·保障的范围·保障的标准及保障的形式和手段，都有比较明确的法规作依据，有关的规章制度比较健全。（4）优抚和安置工作的总的指导思想是保证使优抚和安置对象的基本生活稍高于当地群众的平均生活水平。（5）优抚和安置工作不仅要保障这部分人的物质生活，而且是对优抚和安置对象的褒扬，对全民的教育。

（二）社会优抚和安置的意义

1，社会优抚和安置工作有着十分重要的政治意义。2，社会优抚和安置工作是一项具有革命内容的社会工作。（1）优抚和安置工作的任务是多方面的，涉及的部门很多，需要在各级政府的直接领导下，个有关部门共同配合协作。（2）做好优抚和安置工作必须动员社会力量，广泛发动社会上各个方面的力量大力支持，这种支持不仅表现在政治上和精神上，同时也需要社会群众在人力·物力·财力上得支持。（3）要在社会上进一步形成和加强拥军优属人人有责的新风气。

第二节 国家抚恤·群众优待和褒扬革命烈士

国家抚恤是国家保障抚恤对象物质生活的最主要形式，群众优待是国家抚恤的必要补充。 一·国家抚恤：主体是国家

（一）国家抚恤在不同历史时期的作用

1，苏联和解放区的抚恤工作具有优良的革命传统。第二次国内革命战争时期，把抚恤档作一项重要任务。抗日战争·解放战争期间，各革命根据地的人民，继承和发扬了拥军优