作为一项探索性工作，姚庄镇全力以赴，大胆尝试，采取六个方面的举措稳步推进： 一是做到摸清家底，努力体现农村的真实性。制订一系列调查摸底方案，并通过采取发放调查表、召开座谈会和上门核查等方式，通过近一个月的兜底调查，摸清了原姚庄片4805户农户户均住房面积187平方米，户均人口4.3人，有67.5%的农村劳动力转移到二、三产业，户均现有宅基地面积1.163亩等情况。摸准了绝大多数农民表示赞成、自愿置换且集聚居住到姚庄镇农村新社区的基本心态。同时赴天津、江苏、上海等地学习考察，重视学习其先进理念和经验。

二是做到合理布局，努力体现规划的科学性。修编《姚庄镇域总体规划》和《姚庄镇土地利用总体规划》，规划“一个主中心两个副中心，两个产业集聚功能区”，在主中心规划建设1.2平方公里的农村新社区，将其中的0.98平方公里规划为集中居住区、0.22平方公里规划为工业功能区的综合服务配套区，并对0.98平方公里的集中居住区作为整体一次性规划布局，分期开发建设，确保项目建设到哪里、功能设施配备到哪里。

三是做到体贴设计，努力体现建设的实用性。以人为本、节约集约是项目设计的灵魂。根据需求，结合农民生产生活习惯等因素，在设计6层（含车库）“见高不高”的标准公寓房和5层（含车库）“顶天立地”的复式公寓房等的同时，还将标准公寓房户型按大中小户设计为121平方米、82平方米、66平方米，将复式公寓房大中小户型占地面积分别设计为大户85平方米、中户75平方米、小户60平方米。这样，标准公寓房户均占地0.245亩、复式公寓房户均占地0.354亩，两者结合户均占地约0.3亩，户均节约用地0.863亩，土地节约率较高。

四是做到算好细帐，努力体现测算的客观性。一方面做好投入测算，整个0.98平方公里内规划建设116.8万平方米建筑，测算总投入为13-14亿元，包括前期工程费、“两房”和公建配套用房建设费、基础设施费、财务费和不可预见费。另一方面做好收益测算，试点项目完成后，节约3800亩土地一部分用于工业开发建设，一部分用于城市建设和商业开发，项目净收益在14亿元左右。

五是做到把握关键，努力体现政策的平衡性。该镇正确处理“政府能承受、农民能接受、工作能推进”三者之间的关系，坚持农民自愿置换原则，在反复论证基础上形成了《姚庄镇农村住房置换城镇房产实施办法（试行）》。农户按照这个办法进行置换，标准公寓房安置以户均180平方米（两套住房）计算，建筑安装成本约18万元，补助和集聚奖励户均17万元，置换农户只需支付1万元左右。选择复式公寓房的农户户均只需支付8万元左右。农户易于接受。同时农户可根据自身需要和经济实力，自主选择标准公寓房或复式公寓房置换，挑选的空间和余地都比较大。