开题报告

论文题目：论高校财务管理问题

一、 选题背景

高校教育的大众化必然伴随着高等教育办学模式的多样化、管理上的自主化与分权化、资源筹措的多元化、院校的个性化等一系列重大变化。因此构建具有中国特色的现代大学治理结构，将传统科层管理与现行的共同治理思想相结合，形成秉承传统与吸纳新政的复合共治是我国现代大学制度的切实之路。2010年7月《国家中长期教育发展纲要》中，首先明确提到现代学校制度“推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办校、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”这就要求我国高校建设具有中国特色的现代大学治理制度。新体制的逐步建立，对高校财务管理提出了新的要求。高效的财务管理工作也面临着前所未有的新形势，作为高校管理的重要组成部分，原有的财务管理体制已日益显现出滞后性与不适应性。首先，高校独立办学的法人地位难以保障，产权不明晰。从高校的自治程度来看，我国努力建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的高校管理体制，并希望通过改革收费制度、鼓励高校拓展筹资渠道、扩大高校自主招生权等方式不断强化高校的独立法人地位，但事实上政府部门在决策上拥有更多话语权而难以实现对高校的宏观管理。其次是预算管理体制不健全。财务预算是对未来财务活动的及指标所进行的具体规划，是控制财务活动的依据。财务预算对财务管理具有十分重要的意义。但我国高校存在诸多的错误认识：一是学校预算管理就是预算编制，对预算执行情况和执行进度不能及时的进行跟踪、并编制预算调节表。二是高校预算管理只是财务部门的事，预算目标的确定、预算编制、预算考评都是由财务部门一手完成。三是预算管理的激励机制还没有形成。再次是高校很少将财务治理和财务管理有效地衔接起来。很多财务管理人员不重视财务决策权和执行权，不仅忽视了对高校经济效益的权衡，而且导致高校外部利益相关者对高校财务监控的弱化及其财务利益的受损，从而加剧财务冲突和财务道德的失落，由于高等学校没有从根本上理顺财务管理关系，造成了财务管理上的漏洞和资金的流失，影响了高校的可持续发展。因此有必要对高校存在的问题进行归