一、农村养老的现状及原因(一)家庭养老功能弱化 首先,家庭规模逐渐缩小,农民子女养老负担增重。实行计划生育以后,家庭供养老人的子女减少,子女压力增大,农村“四二一”家庭逐年增多,不少农村家庭赡养2—4个老人,抚养1—2个小孩。农民子女的养老负担逐渐演变成突出的社会问题。

缴漤 r GYEZ Q碡壁 G|| l“ *

农村养老问题棵讨 南召县委党校 一

陈玉玲 等方面能够得到基本满足，营造一种“慈子孝、惠媳顺、睦家庭氛父婆和的围。二是要正确引导老年人自我养护。 农民是没有法定退休年龄的。身劳作终

、

农村养老的现状及原因

育政策后 .村人口的年龄结构发生了农

( )一家庭养老功能弱化首先 .庭规模逐渐缩小，民子家农女养老负担增重。实行计划生育以后， 家庭供养老人的子女减少。子女压力增大。村四二一庭逐年增多，农家不少农村家庭赡养 2 4老人，养 1 2 N个抚~个小孩。民子女的养老负担逐渐演变农 成突出的社会问题。 其次 .家庭养老投入受到影响。随

重大变化 .我国 6岁以上的人口已达 O 到 1.亿多，全国人口的 l%,中 4占 1其农村老龄人口占全国老龄人口总数的

6名我国农村已经完全进入人口老龄 0, 化。口老龄化在给经济和社会发展带人来压力的同时，也给家庭带来沉重负

到完全丧失劳动能力，这就使农村老年 人经济活动周期大大长于城镇老年人，

让老人从事一些力所能及的劳动。分部或完全依靠自己劳动养活自己。到自做 我养护。

担，年人供养系数上升，女负担加老子 重。

( )体养老方式有待进一步完善五集

( )立严格的土地制度，三建提高土地保障能力

着农村家庭体制和户籍制度、食购销粮政策的改革，村劳动力大规模流向城农市，量农村年轻人进城打工，他们大使无暇顾及父母，时，些夫妇重视子同一女的教育和成长问题，有限的时间、精力、力都向独生子女倾斜，生了“财产重 幼轻老现象，些“土又离乡”的这离、

在农村。养年老多病、依无靠赡无的老年人 .多年来我国实行“保”五和“保”集中供养和分散供养为主的养低 .老方式。础是集体经济的丰富。但是基 农村集体经济逐渐走向薄弱 .其村级尤经济已走向瓦解 .而财政下拨资金有

当前，地既是农民最为基础的生土产

资料，也是农民最可靠的生活保障。 要保证“者有其田 .要严格土地征耕就用制度。实保障被征用土地的农民合切 法权益：确立农民使用权制度。农要使民真正成为土地的主人 .调动其积极

限，些敬老院设施简陋，乏专业人有缺员管理，体养老成了农村养老的补充集 形式。

进厂又进城员常年在外务工经商，人 忽略了对老人的供养，传统家庭养老对产生负面影响。 ( )农村工业化、城镇化进程加二 快 .地养老不断弱化土

性；立合理的土地流转制度，幅度建大 地增加生产性土地收益。

二、解决农村养老问题的措 施和建议 传统的家庭养老方式受到冲击，社会化的农村老年人养老保障体系及良

( )农村实际出发，极推进农四从积村社会养老保险工作加大社会养老保险的宣传力度，改变人们传统的养老观念。让人们自觉、 自愿地认识和参与社会养老保险。村农社会养老保险应该在政府的领导下。统 一

农民养老保障曾经世代以土地为 中心 .着改革开放推动农村工业化成随

性运行机制并没有真正形成，所以，建立符合实际的养老实现方式，根本上从解决农村老年人的养老问题，我国农是村经济社会发展和人口老龄化进程中 亟待解决的重大课题。 ( )过社会舆论和宣传教育，~通形成浓厚的尊老、老、老的社会氛围敬养尊老、老、老是中华民族的传敬养统美德。过多种宣传工具，取群众通采

长的发展。促进了社会经济结构和生产 方式的变更 .弱化了以土地为中心的养老方式。方面农民拥有土地的数量迅一速在递减。已经接近或低于土地对生存 最低保障警戒线；~方面，国农业另我

政策，计划、步骤地组织实施，有有坚

持因地制宜。类指导。持低标准起分坚 步，点到面，步推开。别是对农民由逐特工的社会养老保险工作要进一步落实，

基础薄弱，动生产力低，民依靠土劳农 地增加收益依然困难，以有限的土地所

做到真正解决问题。对特殊对象，独如 生子

女户、女户、双军烈属，要提高标准

难以承担农民的需要。 ( )村养老制度不够腱全，盖三农覆 面小。障水平低保

给予优惠照顾。外也可以正确引导农另 民参与商业保险。

喜闻乐见的形式，好尊老、老、老做敬养的宣传教育工作 .过宣传教育使人们通 认识到 .尊老、敬老、老是宪法规定的养

(五)加大对农村养老社会化事业 的投入

在农村。儿女不够孝 j,些儿有些 f有 f页女就不在身边，老人的生活只有靠自己劳动，不在五保之歹，得不到政但又根本府的周济：些地方由于种种原因，在一没有做到“应保尽保农民的参保意识本来；就差，上经济条件限制，民没有多再加农余的资金去投保：农民在农村没有退休金，对于贫困户来说，很困难。特别生存

每个公民应尽的义务。过社会舆论约通束，从道义和制度上规范人们的尊老、 敬老、老行为 .老人时刻保持心情养使

在物质方面，根据当地居民最基要本的生活需求和经济发展水平确定最低生活保障标准，大投入力度，供加提最低生活补助。实做到“保尽保 切应。在一些集中供养的地方。加强敬老院要建设，善配套设施，范管理，老人完规使

舒畅，精神愉快。 ( )充分发挥家庭养老模式的作二 用，固其基础地位巩

家庭养老是我国的传统模式，农在

进的来。留得住。在精神方面，建设一些 老人娱乐设施。立老年文化、育、建体教 育、乐场所。娱丰富老人的精神生活。

( )口老龄化，四人影响农村改善 养老状况自上世纪 7年代成功实施计划生 0

村养老中发挥着重要作用。一是要强化家庭养老观念。让有子女的老年人在经 济赡养、神慰藉、精医疗保障、活照料生

汀南农业 2 0 0 9年第 5期( 上)