：青年就业创业见习基地建设,是解决青年职业生涯起步阶段就业要求与工作经 验矛盾的积极尝试,是团的十六大之后共青团服务青年就业的重要路径之一。 当前,青年就业创业见习基地建设处于初期探索阶段,应该积极借鉴国际经验, 遵循劳动力市场规律,兼顾不同产业、行业吸纳劳动力的差异,加强各类组织 的有效联动,实现团组织的全程覆盖,同时注意统筹就业目标和经济社会的整 体发展方向。

就业创业

JiuYeChuangYe

青年就业创业见习基地建设的

现状、规律和启示

□滕

摘

要：青年就业创业见习基地建设，是解决青年职业生涯起步阶段就业要求与工作经

验矛盾的积极尝试，是团的十六大之后共青团服务青年就业的重要路径之一。当前，青年就业创业见习基地建设处于初期探索阶段，应该积极借鉴国际经验，遵循劳动力市场规律，兼顾不同产业、行业吸纳劳动力的差异，加强各类组织的有效联动，实现团组织的全程覆盖，同时注意统筹就业目标和经济社会的整体发展方向。

关键词：青年就业创业；见习基地；建设

移到解决青年的就业问题上。

飞

一、青年劳动力市场的供求矛盾

就业是民生之本，是关系到经济持续发展与社会安定繁荣的重要方面。确保充分就业历来都是党和政府重点关注并努力争取的经济发展目标，而当前青年劳动者的就业工作已成为实现这一目标的重点和难点。

国际劳工组织指出，2003年全球青年失业率为14.4%，是全球平均失业率6.2%的两倍多，青年绝对失业人数达8820万，占到全球总失业人数的47%。我国青年就业问题也日益凸显。劳动与社会保障部的统计显示，2001年以来，35岁以下的青年占下岗失业人员总数的70%，青年成为失业人员的主体。2005年开始，20世纪80年代出生的接受高等教育的青年以每年300～400万的规模进入就业市场的同时，90年代出生的人口也将陆续达到就业年龄。可见，我国就业工作的战略重点已经从解决下岗人员就业逐渐转

表1：按年龄分组的城市劳动力失业率比较［1］

%（）

组别全国

15-24岁25-34岁35-44岁45-54岁55-64岁

所有劳动力

8.316.27.17.551.7

本地劳动力

9.1237.97.85.11.8

农民工3.64.53.42.32.70.7

党的十七大对就业工作高度重视并提出总体战略部署。团的十六大、十六届二中全会准确把握了青年就业创业在就业工作全局中所处于的重要位置，开展了包括推进小额信贷、建设青年就业创业见习基地、就业培训以及设立就业创业基金在内的四项主要工作。其中，青年就业创业见习基地的建设已经初见成效并得到社会有关方面和广大青年的广泛认可和积极响应。截止到2009年8月5日，各级团组织已建立各类见习基地18744个，提供见习岗位510474个［2］。目前，按照见习时间和岗位要求，已经有177525名青年到岗见习。那么就业创业见习基地的建立和发展究竟在促进青年就业方面有着什么样的作用，需要我们基于相关概念的界定，国际国内相关经验和有关理论研究结论来进一步探讨。

二、就业创业见习制度及其国际经验

当前很多用人单位实行的“经验准入制度”已成为青年就业的“一道坎”，没有工作经验成了青年的“软肋”。而学校毕业后直接进入劳动力市场求职的“硬着陆”也进一步加剧了这种就业要求和工作经验不相匹配的矛盾，这也凸显了教育在人才培养上的缺陷和弊端：过分注重理论知识的传授，而忽略了实践技能的培养。而就业见习基地的建设和发展则是解决这种就业要求和工作经验矛盾的积极尝试。

中国青年研究→01/2010