地方政府的网站绩效评估指标设计

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电子政务 E-GOVERNMENT　2011年第1期（总第97期）

专题报告 ２０１０年中国政府网站绩效评估

２０１０年地方政府网站绩效评估指标设计思路

周亮　王庆蒙　白超　崔雪峰

中国软件评测中心　北京　１０００４８

摘　要:从助力服务型政府建设的角度，分析了服务型政府网站的建设模型，提出了可促进服务型政府网站建设的绩效评估模型，重

点在于服务领域、服务目标、服务实践三个方面的内容；阐述了服务型政府网站绩效评估领域指标的设计思路：地方服务型政府网站绩效评估模型围绕公众最为关注的民生领域和公共服务领域，主要应覆盖公众、企业在教育、社保、企业开办、信息公开、互动交流等１１个领域的需求，并以教育、企业开办、信息公开三者为例进行了具体剖析。

关键词：政府网站；绩效评估；电子政务；服务型政府；评估指标

随着行政管理体制改革的深入推进，加快“建设人民群众满意的服务型政府”的目标定位更加明确，“保增

站建设的出发点、目标和重要任务，是指导评估工作和推动网站建设的基本思路。服务型政府网站由三层构成，

长、保民生”已经成为政府一切工作的出发点和落脚点。分别是服务模型、服务目标和服务实践（参见图１）。同时，在互联网络应用和服务不断深入社会各个层面，以及电子政务领先国家不断强化政府网站服务理念的背景下，建设服务型政府网站已经成为推进行政管理体制改革的一种全新、有效的方式和手段。

为了推进服务型政府网站建设的深入发展，不断提升网站服务能力，中国软件评测中心结合服务型政府的建设要求，深入研究公众、企业实际需求，研究提出了服务型政府网站绩效评估模型，并由此制订了服务型政府网站绩效评估指标体系。服务型政府网站绩效评估模型及指标体系的设计严格遵从国家关于服务型政府建设的相关要求以及公众、企业的强烈需求。下面分别从服务型政府网站绩效评估模型及部分领域评估指标设计思路出发，论述服务型政府网站建设的目标和重点。

（一）服务领域是服务型政府网站建设的重点依据行政管理体制改革的目标与服务型政府建设的出发点，服务型政府网站建设的重点内容基本可以从三个方面进行概括，即面向公众、企业服务的领域，以及监督支撑政府工作等三个角度。这体现了服务型政府以人为本的建设理念，以及构建公开透明政府、提升政府科学决策民主决策水平的要求。

（二）服务目标是各服务领域建设内容的细化公众、企业对服务型政府网站所能够提供的内容，在不同时期不同阶段是有变化的。评估模型中对服务目标的描述体现了当前阶段网站用户对网站最为迫切的需求。

（三）服务实践是服务型政府网站在各服务领域的具体建设内容

一、服务型政府网站绩效评估模型

服务型政府网站绩效评估模型揭示了服务型政府网

服务实践是政府网站面向用户提供的最基础的一系列服务事项的组合，是网站服务水平的最本质的体现。