随着资源问题成为制约经济社会可持续发展的瓶颈,国有资源管理体制的改革已是大势所趋。本文在探讨国有资源管理理念的基础上,对国有资源管理体制改革的基本内容提出了设想。

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20 0 6年 1 0月第 8卷第 5期

山西财政税务专科学校学报 J u n lo h n i n n ea dTa olg o r a fS a x a c n x C l e Fi e

Oc .2 0 t 0 6 V0 . No 5 18 .

【财政与金融】

对国有资源管理体制改革的若干思考 郭海莲 (山西省财政税务专科学校，山西太原 0 0 2 ) 3 0 4

摘 设想。

要：随着资源问题成为制约经济社会可持续发展的瓶颈，国有资源管理体制的改革已是

大势所趋。本文在探讨国有资源管理理念的基础上，国有资源管理体制改革的基本内容提出了对 关键词：国有资源；资源观；源产权制度资 中图分类号： 1 3 7 F 2 .文献标识码： B文章编号：10 0 8—9 0 (0 6 0 3 6 2 0 )5—0 1—0 01 3

国有资源即资源性国有资产，指依照法律规是定，所有权属于国家的、够给人类带来收益与财富能的各种自然资源，括国有土地资源、产资源、包矿水资源、森林资源、洋资源等。资源本身是一个涉及海政治、济、经法律、学技术和社会等诸多领域的概科念，因此，源管理对社会经济发展有着广泛而深刻资的影响。我国目前所采取的公有制基础上国家和集体分级分类所有、分部门管理的国有资源管理体制， 虽然较为明确地划分了资源管理的权责，也存在但所有权主体不统一、产权关系混乱、忽视资源价值管理和成本补偿等问题，已经不能适应社会主义市场经济和实现可持续发展战略目标的需要。改革国有资源管理体制，必须树立正确的国有资源管理理念， 创新体制模式，进管理手段，善法律制度，能改完才促进资源管理效益的改善，到资源与经济社会的达 和谐发展。 一

( )一关于自然资源的性质与地位

长期以来，人们对自然资源的天然性、限性等有特征已经形成了共识。然而，在市场经济条件下，资源的价值多重性即资源兼具经济价值、态价值和生 环境价值的特性日益显著；追求可持续发展的过在

程中，各类资源之间相互联系、互制约而形成生态相环境的整体功能，社会的和谐发展密不可分；与同

时，资源的垄断也面临着供给与需求、效率与公平等现实问题。因此，自然资源的现代属性体现为因生态和环境原因而具有的整体性和统一性，资源之间 和谐共生、互关联、此协调、可分割，归根结相彼不这

底是追求发展和进步的前提。 从某种意义上讲，类历史就是一部自然资源人开发史。基于资源的传统用途——作为重要的生产要素，资源在社会经济发展中一直处于重要地位，资源禀赋状况决定着资源经济发展的效益、平和速水度，资源结构决定着一国的经济结构，世界各国的经济增长基本上都是以资源总量的消耗为前提的。当前更应注意到，由于资源性资产多态、多途的属性以及各类资源紧密相关的特点，整体效益大于各类其资源效益之和，因此，全部国有资产中，源性国在资有资产成为价值量最大、其他国有资产的形成和对

、

理念创新是国有资源管理体制改革的根本

前提

依据社会主义市场经济体制和可持续发展观的 内在要求，国有资源管理体制改革必须以重塑理念 作为先决条件。具体来说，须重新认识以下几个必 理论问题。

收稿 1期：0 6—0—1 5 20 1 9 1作者简介：郭海莲 (9 8,, 16一)女山西阳泉人，山西省财政税务专科学校财政系副教授，东北财经大学在职研究生，研究方向： 财政理论。 1 1