1997年第9期

中国居民收入差距的扩大及其原因

赵人伟 李 实

(中国社会科学院经济研究所)

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一、引言

中国的经济改革已经进行了18年。在这一过程中,居民收入分配的格局发生了很大的变化。本文试图对收入分配格局的变化,特别是收入差距扩大的状况作一考察。由于收入分配涉及的面很广,本文拟集中考察收入分配变化的一些重要方面。为了更好地考察改革以来收入分配的变化情况,还拟对改革以前中国居民收入分配的特点作一简要的回顾与分析,以便对这种变化的起点和背景有一个基本的了解和判断。

中国的经济改革是同经济发展或增长紧密地联系在一起的,换言之,中国从计划经济向市场经济转换的过程是同从二元经济向现代经济转换的过程交织在一起的。中国居民收入分配格局的变化是在这样两个转变的过程中实现的。因此,本文还试图从经济发展、经济改革以及与此有关的政策因素中去分析收入差距变化的原因。

在本文的最后,我们拟对今后如何改进收入分配提出一些具有政策含义的建议。

本文所引用的资料,有一部分来自于中国社会科学院经济研究所收入分配课题组(以下简称经济所课题组)对1988年和1995年城乡居民收入分配状况所作的抽样调查,有一部分来自于国家统计局以及其他渠道。凡未注明出处者,均来自于上述两次抽样调查。

制确立以后至1978年提出改革以前这20多年的时间。总的来说,改革以前的中国是一个均等化程度很高(或不平等程度很低)的社会,但同时也存在着一些不平等的因素。根据许多研究文献,中国在改革前夕或改革之初,收入分配的基尼系数比世界上大多数发展中国家都要低。城市的基尼系数在0120以下,农村的基尼系数略高,但多数估计都在0121至0124之间。而许多发展中国家,城市的基尼系数则在0137至0143之间,农村的基尼系数则在0134至0140之间(世界银行,1983;李成瑞,1986;任才方等,1996;IrmaAdelman等,1987;卡恩,1994)。

改革前收入均等化程度较高至少有三个原因:一是制度上的原因。社会主义制度是以生产资料公有制为特征,因此从1949年至1956年逐步实行生产资料公有化以后,居民除了少量储蓄存款的利息收入以外,几乎没有财产收入。二是政策上的原因。决策者认为,社会主义所追求的目标是社会公平,加上建设初期应该多积累、少消费,即使是劳动收入也应该是低而平均的。三是中国文化传统中/不患寡而患不均0平均主义观念的束缚。这种观念离开效率来谈公平,不求做大/蛋糕0来讲分配,往往划不清共同富裕和普遍贫困之间的界限。

不过,如果我们作进一步的考察则可以发现,即使在那样一种均等化程度很高的状态下,仍然存在和隐藏着一些不平等的因素。例如:

11城乡居民之间的收入差距比较大。据世界银行的计算,中国城乡居民人均收入的比率是215(1979年),比亚洲其他低收入国家要高(平均约为115),稍大于中等收入的国家(平均约为212)(世界

二、改革以前收入分配的特点

这里所说的改革以前,是指1956年计划经济体

X本文是中国社会科学院经济研究所收入分配与改革课题组系列研究报告之一。该报告执笔人:赵人伟;主要数据计

算工作由李实承担。作者在此感谢李思勤(C.Riskin)

教授在香山会议上对本文提出的有益评论。

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