城中村是我国在城市化快速发展进程中的普遍现象,深圳的城中村是随着经济的发展而成长壮大的;它承担了廉租房的重任,降低了整个城市的运营成本,但也给深圳带来了严重的经济、社会、环境问题,改造城中村是深圳进一步发展的需要;在城中村的改造过程中,存在拆迁补偿、政策执行、村民安置、外来人员居住等难题,政府应转变思想观念,重视村民的观念更新和素质教育.建立健全社

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第2 4卷第 6期 20 0 7年 1 1月

深圳大学学报 (文社会科学版 )人

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深圳城中村问题的思考 罗清和 .腾飞蔡 (深圳大学经济学院，广东深圳 5 8 6 ) 1 0 0

摘要：中村是我国在城市化快速发展进程中的普遍现象，圳的城中村是随着经济的发展 城深 而成长壮大的；承担了廉租房的重任，它降低了整个城市的运营成本，也给深圳带来了严重的经但

济、会、境问题，造城中村是深圳进一步发展的需要；城中村的改造过程中。在拆迁补偿、社环改在存 政策执行、民安置、来人员居住等难题，府应转变思想观念 .视村民的观念更新和素质教 村外政重 育，立健全社会保障制度，展改造资金来源，进集体经济改革，做好城中村的替代品——廉建拓推并 租房的建设工作

关键词：圳；中村；造；议深城改建中图分类号：F 1 76 2 .5文献标识码： A文章编号： 0 0 6 X( 0 7) 6 0 7 5 1 0—2 0 2 0 0—0 2—0

2 O世纪 8年代末期 .我国学者开始对城中村 O问题的研究。目前为止 .内学术界对城中村的概到国念还没有一致的认识陈丽华认为城中村是指留存 在城市区域内的传统乡村 .着城市化战略的实施 .随

方式已经非农业化的农村社区 .是城乡二元结构在城市的体现随着我国城市化快速发展 .城中村问题成为我国城市发展的难题。深圳的城市化速度走在全国的前列 .是随着城市化的推进 .中村制约城市发展但城

城市不断地扩展使得城中村农田部分也逐渐变成城 建用地 .留存下来的一部分乡村住宅用地成为了在 城市建设之前已经存在的一方居住群体[:俊夫 1李]指出城中村是指那些位于城乡规划区范围内部或城乡结合部，城市建成区用地包围或半包围的、有被没或是仅有少量农用地的

村落【:宏芬，积瑾认为 吕王城中村是指在城镇中仍然保留和实行农村集体所有 制和农村经营体制的农村社区 .它是改革开放以来中国城镇化进程的产物 .是城镇发展到一定阶段的

的问题日益突出。 2 0年 1月 2日 .圳市政府 04 O 8深出台了《圳市城中村 (村 )造暂行规定》,示 深旧改预 着深圳城中村改造全面展开

深圳城中村现状及成因分析 ( )圳城中村现状一深

深圳全市共有 3 0个原行政村 .果把原行政 2如

特殊现象；圳市政府在其颁布的《圳市城中村 深深 (村 )造暂行规定》城中村定义为城市化过程旧改将

村作为基本单位，此基础上发展形成的城中村 ( 在包括旧村 )“”度量单位，区内的罗湖、田、 以个为特福南山和盐田 4个区合计就有 91个 .龙岗区有 9 1个 . 宝安区最多 . 1 84。全市城中村总建筑面积为为 3 -

中依照有关规定由原农村集体经济组织的村民及继 受单位保留使用的非农建设用地的地域范围内的建

成区域。笔者认为，中村是在城市化进程中。于城位 城市中间或边缘 .集体经济为主，质形态和生活以物

1 6 5万平方米，其中特区内、宝安和龙岗分别为 00 2 3、 3 4、 1 2万平方米，建筑容积率分别为 194 5 4 1

收稿日期：0 7 0— 7 2 0— 9 0作者简介：罗清和 (9 1 )男， 1 6一，湖北武汉人，深圳大学教授，主要从事特区经济、产业经济研究；蔡腾飞(9 5 )男， 18一，湖北 黄冈人 .圳大学区域经济学专业硕士研究生。深