受“城中村改造”主流思想影响,国内学者过于关注城中村问题及其解决路径,对其客观性和正面认识不足。城中村除了给人留下脏乱拥挤、令人堪忧的物质空间环境等负面印象之外,也有其存在的客观性,并在提供低成本生活区、吸纳流动人口等方面发挥了正面意义。对于初入城市的人来说,城中村对于低收入务工者、“底层白领”等人来说是相对低成本的生活场所,是进入城市的通道和创业

内蒙古农业大学学报 (社会科学版) J un l f n e o ra n rMmg l oI oi A a trl i -v ( o i【 e￣ t n ua Un￣ sj S c l= v i a si∞c, i ) o

2 1年第 l ( 1卷 01期第 3

总第 5期) 5

No 1 2 1 ( l 1 Su N . 5 . 0 1 Vo 3 m o 5 )

城村为成生区价思 中作低本活的值考 以深圳大冲村为例 ●陶然

(京大学深圳研究学生院，京 1 00北北 08)

摘

要：城中村改造”受“主流思想影响，国内学者过于关注城中村问题及其解决路径，其客观性和正面认识不足。城对

中村除了给人留下脏乱拥挤、令人堪忧的物质空问环境等负面印象之外，有其存在的客观性，在提供低成本生活区、也并

吸纳流动人口等方面发挥了正面意义。对于初入城市的人来说，中村对于低收入务工者、底层白领”人来说是相对城“等 低成本的生活场所，进入城市的通道和创业的平台。如果失去城中村这样的低成本生活地区，市就必须接受工作和是城生活成本增加的现实等一系列问题。

关键词：中村；成本；来低收入者；租房城低外廉

D I1 . 9 9 i n 10—4 5. 0 10 . 0 O:0 3 6￣.s . 0 9 4 8 2 1 . 1 1 2 s 中图分类号：62 D 0文献标识码： A文章编号：0 9 4 5 (0 10 -0 6 -0 10 - 48 2 1 ) 1 2 1 3

一

、

城中村低成本生活区的形成背景

失地村民生存的依托和希望。因此，修建廉租房，通过租金来保障生活 qA. Y, .以土地要素参与城市的收益分配成为他们的必然选择。而修建

L城乡二元制度为廉租房提供了发展机遇

我国特殊的城乡二元体制使得城中村能够拥有“宅基地”“、留用 坩，,民能够低价至无偿的获得土地使用权，为村民自建房屋等村甚这

廉租房的低戊生乜 1降低了村民的投资风险.为他们在房屋市场上的

竞争提供了极大的价格优势。—般说来，土地征用费，拆迁费，房屋建 筑安装工程费等九项费用影响着商品房的成本而城中村廉租房的

提供了可能。同时，城乡二元体制的障碍吐得限制农民建房的相关缎

法律法规难以真正贯彻落实，许多政府相关管理措施

难以真正严格实 施。城中村村民能够色宅基地上设住宅，在给予村民房屋建筑权建这利的同时，为村民进一步加建住宅，房屋租金提供了条件。一方也收取面，中村土地能够获得与城市土地—样的土地效益，城另一方面却可以不胃=完全遵守城市的发展方式，受或较少受到 l市规章制度的束缚。不城

成本却很低，是获取土—地使用权的价格为 (零宅基地大多数为祖 传) ;二是公共基础设施由村集体统—买单；三是自建私宅、自购建材，房屋的大部分成本是房屋建筑安装工程费(也比商品房同类费用低)。这 就 8或本上解释了为什么城中村廉租房比同样区位的商品房在出租 l -

f: t￣上低廉很多的原因。正是由于廉租房租金收人的稳定，造成本建 ,

因此可以说，城乡二元体制为城中村廉租房的发展创造了巨大的商业 机遇。于是，贼市化的发展和城中村区位的变化，随着城中村村艮 自然的受到经济利益的趋势，不断加建住宅，通过收取更多租金来获取收益。日膨胀的市场需求，益规划管理的滞后与不健全，以及房屋相金不

使得它成为缺乏完善社会保障和面临

就业困难的非 浓民进行城『生存的—种必然而啪方式。}讹 &低房租满足了大量外来低收入者的住房需求

随着城市化的进程和城市经济的不断发展，大量外来务工^员涌人城市谋求就业机会。但是无沦是出租还是购买城市商品房，其高昂的价舰寸于外来低收入的务工人员来说都是难以承担的。而城中村廉租房以其低廉的价格极大满足了这个庞大的需求群体，不仅为成千上万的外来流动人口提供了安身之地，更蓬勃发展出了独特的出租屋经济。以深大冲村为例， f l村中只有掀]多本地村民， 0但暂住人口最 高峰时高达 I万多人 O。—方面成的低成本性，中村的房租具有极大的价格竞争力和吸引力，合外来低收使城符人者的居住消费承担能力；另一方面，城市数以万计的外来人口也为城

断}=涨所带来的巨大商机，妫了倦I城中}目萄生 房发展的重要因素。 2廉租房是非农化农民城市化生存的理性选择

因为城乡二元制度的隔离，城中村居民虽然在区位上融入城市，

但是在医就业、￣-育、疗、￣e R养老保险的等社会公共保障方面依然无 法享受城市居民的待遇。同时，失地后的城市化转变也是他们的生活 方式发生了巨大变

化，的谋生技能已经远远不能满足和适应城市原有

产业岗位自要求。缺乏相关职业技能的城中村村民面对城市市场经勺济激烈的就业竞争和生存压力，他们很难通过再就业融人城市发展中 来。既无完善盼障又无相关的职业技能，剩的土地无疑成为仅

*收稿日期：O O 9 1 2 1一0— 5作者简介：陶然 (9 5,,徽 1 8一)女安

人，京大学深圳研究生院研究生，究方向：理学 (观设计学 )北研地景。