防灾减灾

DISASTER PREVENTION AND MITIGATION1009-6000(2012)02-0088-08文章编号：

TU984 文献标识码：A中图分类号：

李保华，西安建筑科技大学建筑学院博士研究生；作者简介：

曹坤梓，郑州大学建筑学院讲师，注册规划师；

姜毅，河南财政税务高等专科学校工程经济系。

系统理论指导下的城市公共安全体

系优化策略

Improving the Strategy for the City Public Security System

under the Guidance of the System Theory

李保华 曹坤梓 姜毅

LI Bao-hua CAO Kun-zi JIANG Yi

摘要:

文章分析了城市公共安全问题存在的主要原因，包括：城市公共安全规划未能有效地纳入到城

市规划的战略当中，造成城市公共安全发展先天不足；各单灾种规划各行其是，缺乏多灾种之

间的系统性与协调性；各级政府被动地就事论事，处理城市公共安全事件缺乏系统性，各部门

联动性不强。在分析这些原因的基础上，借鉴中医系统治疗的相关理论，提出了城市公共安全

体系规划的系统理论，并以此为基础，提出了城市公共安全体系空间结构优化、城市公共安全

体系支撑系统优化以及城市公共安全体系管理系统优化等优化策略。

关键词:

城市公共安全；系统理论；优化策略

Abstract:This article analyzes three reasons for the city public security problem: city public security plan

has not been included in the city planning strategy system which cause the city public security inborn

weakness; the single plan of security lacks coordination other security plan; the government deals with

the issue in an unsystematic way. Based upon Chinese medicine treatment systems, it summarizes the city

public security planning system theory. Based on the system theory, some strategies have been put forward

that include optimizing the overall layout of city, the space structure of the city and the public security

management strategies. With these strategies, the city public security can be optimized.

Key words: city public security; the system theory; optimization strategy

城市是自然、社会和技术的复合

体，各个组织相互联系构成了复杂的

城市系统，组成城市系统的各个组分

产生的变化不会孤立存在，往往在系

统内部会产生一系列的联动效应，因

此城市对各类事故、灾害和突发事件

往往有放大的作用，并且由于各种灾

害、事故的耦合，易产生衍生灾害和

次生灾害，使得人口集中、建筑物集中、生产经营集中的现代化城市更容易集中发生重、特大灾害、事故和事件。同时，城市复杂的生产、生活保障系统如供水、供气、供电、交通、通讯等生命线工程相互之间依赖性越来越强，一旦遭遇重大的公共安全问题，各个系统发生连锁反应，会造成重大伤亡、社会动荡和巨大的经济损失，灾后重建的任务也会明显加重[1]。

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