非常有用的期末复习资料

《社会政策学》复习资料

一、基本知识点

1.政策：指正式的社会组织，包括政府和其他各种类型的组织，为了有计划地处理某些事务、解决某些问题、做出某些改变等，有意识、有目的地设计的行动原则和行动方案。形式化的表达方式可以是法律、法令、规划、计划、条例、规章、规定、指示等。

2.制度：包含两个基本特征，一是指制度是在总体空间上延伸最大的那些实践活动，一般来说单项政策虽然也包含一系列的规则，但是还很难说它是一种制度；往往是涉及一个社会生活领域的一系列的相关政策才被称为制度。另一个特征是在社会生活中具有较持久的特性。作为人为制定的政策，不仅在其制定过程中就会有各种不同的力量、见解之间的直接或间接的相互作用、相互竞争，在其实施过程中也是如此。政策是建立和改变制度的工具、方式，政策要真正成为制度必须经过一个过程。

3.社会政策：社会为满足其作为整体的需求和其成员个人的公众认可的需求而制定和实施的各种措施、计划、方案、法律、制度；也可以说社会政策就是社会为了维持和提高社会福利水平而制定和实施的各种措施、计划、方案、法律、制度。

4.公共政策：社会公共权威机构为了有计划地处理某些事务、解决某些问题、做出某些改变等，有意识、有目的地设计的行动原则和行动方案。公共政策的制定和实施的主体不是任何组织或社会团体，而是社会中的权威机构。

5.社会政策、公共政策的关系：公共政策包括社会政策，社会政策是公共政策的一个组成部分。区别在于提供的物品和服务具有不同的性质；增进社会福利的路径不同；决定的大前提不同。

6.社会行政：一般指政府行政机构在其职权范围内代表国家在社会事务方面采取的各种行动的总和。首先，社会行政系统可以看成是社会政策的执行系统；其次，政府行政机构在社会政策制定过程中常常起到关键性的作用。

7.社会需求：社会作为整体有其社会需求。包括成员的最低水平的生存和健康；生养足够数量的后代；学习和掌握了生产物品和服务的技能；政治权威；推动社会团结和实施社会控制。

8.社会福利：有两层含义，一是指社会福利状态，也就是社会作为整体的需求和社会性地认识到的个人需求得到满足的状态；二是指为实现这种状态社会所采取的有关措施、政策、制度。

9.普遍性的福利供给：主要特征是高调整率，公共开支高，浪费资源，平均主义，推动工作激励。其原则意味着这些服务是以人人为我、我为人人的方式提供的，在这种方式下，没有一个人是或正在变成公众的负担。

10.选择性福利供给：指的是通过对个人或家庭的财产和收入状况的调查，界定出哪些人确实属于穷人，而后才给予减免费用的服务或现金补贴。主要特征是低调整率，公共开支较低，有效使用资源，相对公平的，理论上损害工作激励。

11.平等：包含两种基本含义，一种是指本质上的平等，即人是平等的动物。尽管人与人之间在身高、体重、体力、智力、能力甚至品德等方面有着明显的不同，但是，因为人不是植物或其他低等动物，因此，人都是平等的；另一种含义是指分配上的平等，即人与人之间能够均等地获得理想的事物，或者说对于理想的事物所有的有关人员都能够“同等分享”。

12.公平：指的是对理想事物的合理地分享。人在本质上是平等的，但是事实上人们享有的平等权利却是有范围的，因而人们并没有均等地获得所有的理想的事物。

13.保守主义：最基本的特征就是希望对已经存在过的东西有所保存。哲学理念是，认