社会政策复习资料

第一章

1.社会政策：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为达到其社会目标而采取的各种社会性活动的总和。尤其是在社会福利事业方面的政策。

2.公共政策：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。

3.政策的基本特征：政策是具有组织的活动；政策具有明确的目的性和方向性；政策具有明确的行动内容；政策是规则体系与行动体系的结合

4.公共政策的特点：公共性、权威性、价值选择、阶级性与社会性的统一

5.社会政策与公共政策的区别：

⑴从内容上看，社会政策是公共政策的一部分，公共政策除了包括社会政策外，还包括经济政策、民族政策、环境政策、域建政策。

⑵目标不同，公共政策的目标在于维护社会公众的利益（包括经济的增长），社会政策的直接目标是维护社会公平，满足百姓需要，稳定社会，提高大众生活质量。

⑶从学科发展上二者具有不同。公共政策研究政策的过程、形式、结构，不关注具体的制定、实施内容，且学科体系已形成。社会政策需要研究这些具体内容，学科体系还未建立。

6.社会政策的主要领域：社会保障政策，公共医疗卫生政策，公共住房政策，公共教育政策，劳动就业政策，社会福利服务政策，针对专门人群的社会政策体系，社会政策的其他内容。

7.社会政策的实质：是政府在福利事务领域中的干预行动。

8.社会政策的学科性质:

①综合性，以多学科的知识为基础，是跨专业、跨学科的。

②应用性，并非纯理论研究。

③价值关联性，社会政策的制定、执行和评估都带有价值的选择，所以社会政策是一个隐含价值的过程。

9.政策：狭义上指国家和政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行为准则，既政策主要是指政府和政党有关行动的规则体系。广义上，政策除了包含规则体系的含义外，还包含了政府和政党为实现其目标而制定的总体方针和具体行动的体系。

第二章

社会政策实践发端的几个重要事件

1.1601年《伊丽莎白济贫法》及其影响

内容：

（1） 规定教会应负责供养区内没有亲属的贫民（贫民指在该教区出生或在该地区住满三年）

（2） 家庭应承担起救助亲属的责任。

（3） 贫民分类救助（体力健全→习艺所、不能工作的贫民→救济院、无依儿童→学徒） 意义：

（1） 多着眼于改善穷人的生活状况。

（2） 严格规定受惠人的资格所提供的援助极为有限，并且短期性为主，同时受惠者还将以付出

个人的尊严和自主权做代价，并且还会受到耻辱烙印所带来的负面影响。

（3） 奠定了300年来英国政府社会政策的基础，为其他国家所效仿。

2.19世纪80年代德国社会保险制度的建立

俾斯麦采取“胡萝卜加大棒”的政策

一方面镇压社会民主党的革命运动，另一方面则由国家出面，通过立法实施了社会政策和社会立法，以保护劳动者。

1883年，《工人医疗保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《伤残和养老金保险法》