公共管理

Public Administration

务卡只能办理公务消费支出。在功能设定上，公务卡尤其是个人卡，应优先满足公务支出的支付结算功能，同时也允许用于个人消费支出。使用公务卡进行的个人消费资金，应由预算单位财务人员严格界定，不得办理报销。其三，个人信息安全能否得到保障。虽然公务卡支出的详细信息，财政部门和单位可以进行动态监控，但用它进行的个人消费，无论对财政还是对单位财务部门均是保密的。单位的财务部门也不能查询公务卡中的私人消费信息。所以，加大宣传和培训的力度，打消对使用公务卡存在的顾虑，使职工对公务卡的使用有正确的认识。

２、用卡观念还未转变

受传统的“预借现金、公务消费支出、事后还款报销”的固定模式影响，一部分人员只习惯于使用现金，不习惯于用卡，很难在短时间内养成持卡消费的观念，对公务卡消费有抵触情绪。以我单位为例，公务卡的有效使用率仅占办卡人数的百分之四十。３、用卡环境急需完善

公务卡有了，但是公务卡的使用仍然受用卡环境的限制。通过政府采购方式确定的一些物品和服务供应商并不具备ＰＯＳ刷卡设备，不支持公务卡消费，难以满足使用公务卡办理公务支出的业务办理需要。一些小型的商场和业务人员下基层工作去到的边远地区更是不具备刷卡条件，直接影响了公务卡的使用和推广。

２、加强公务卡应用的核心环节控制

应按单位月度公用经费数额，合理确定开设公务卡的数量。对个人持卡消费环节，应着重明确适合于公务卡支付结算的消费内容，即规定纳入公务卡使用范围的公用支出项目。用卡人必须同时取得刷卡凭证（ＰＯＳ机小票）和发票，这些单据是证明持卡人公务卡消费信息和有关发票真实性的必要凭证。对单位还款报销环节，预算单位财务管理人员应重点把握公务卡消费信息的查询与审核，确认无误后，从单位零余额账户将报销款项划入公务卡账户。同时还应注意个人报销时限和单位还款时限，避免出现因个人过期报销或单位过期还款带来的资金浪费。３、完善用卡环境

提升和拓展用卡环境，是一项长期的工作，需要金融及商业系统的大力支持与配合，加强ＰＯＳ机投放力度，增强公务卡的技术含量与安全性能，切实改善公务卡用卡环境。４、改变用卡观念

加大宣传和培训的力度，让职工充分了解公务卡的特点和优势，改变用卡观念。增强主管部门领导对公务卡改革的重视程度，增强单位公务人员以及商户对公务卡的接受程度。

【参考文献】１、朱久霞，积极推行公务卡的使用提高资金的使用效率，《会计之友》，２００８（１５）２、韩伟，关于推行沈阳市公务卡改革的实践探讨，新华网，２００８

３、公务卡今日启用　　刷卡才能报账，《华西都市报》

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收费标准，从而损害了公路使用者的合法权益，也会造成该收费公路的社会效益的下降。

三、影响收费标准的其他因素

影响收费标准的其他因素包括影响区经济发展水平、影响区人均收入、收费公路产生的级差效益等。经济较发达，人均收入较高的区域收费标准相对较高。收费四、收费标准的合理性判断标准

高速公路收费标准的合理性可用两个客观性标准判断。一是高速公路的投资回收年限和年均投资回报率，二是与周边省市高速公路收费标准之间的比较。用客观标准来判断收费标准的高低，可排除主观性因素对价值判断带来的影响（见表１）五、结束语

收费标准的制定是一项非常重要的工作，影响制定收费标准的因素很多，各个地区的情况不同，由于现有公路投资主体及路网多样性等因素，也不可能采用同一收费标准。这就需要进一步加大对公路收费理论研究的力度，减少主观因素从而使收费标准更具客观性和合理性。在制定高速公路收费标准的过程中，应充分考虑各地区的不同条件，高速公路服务的主要对象，未来社会经济发展的趋势，客观、辨证地开展工作。

【参考文献】

１、王彧，王莉娜，孟祥玲．影响高等级公路收费标准的因素分析［Ｊ］．河北交通科技，２００６，３（２）

２、樊桦．我国收费公路发展中的问题及政策建议［Ｊ］．综合运输，２００４，（５）３、贾元华，崔士伟，刘新建．关于贷款修建高速公路收费方案的研究［Ｊ］．北方交通大学学报，　２０００，（０３）　．

三、改进措施

１、加强公务卡应用的基础制度建设

建立健全与公务卡改革相关的配套制度，用制度规范改革的实施过程，用制度约束单位的公务消费行为，用制度控制代理银行的业务服务行为，使财政资金在国库单一账户体系内运行，使业务办理在制度的框架内操作。制定公务卡结算方式改革的实施方案，明确改革的总体原则、工作思路、部门职责和实施步骤。制定公务卡管理办法，明确公务卡的日常使用程序及管理。制定行政事业单位公务卡消费及报销还款规定，规范单位财务部门和持卡人的业务办理。

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