《国家安全战略报告》是美国政府行政当局重要的战略性文件,对美国政府的外交、军事、安全领域的政策措施有很大影响力。通过解读美国国家安全战略报告,我们可以从一定程度上了解美国外交政策的战略走向。《2006年美国国家安全战略报告》的出台,为我们了解小布什政府未来的外交政策走向,提供了一个观测窗口。

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国际关系学院学报 20 0 6年第 3期

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( 06年美国国家安全战略报告》 ( 0 2解析 林宏宇 (国际关系学院研究生部，北京 10 9 ) 00 1

[摘要]《国家安全战略报告》是美国政府行政当局重要的战略性文件，对美国政府的外交、 军事、安全领域的政策措施有很大影响力。通过解读美国国家安全战略报告，我们可以从一定程度

上了解美国外交政策的战略走向。( 06年美国国家安全战略报告》 20的出台，为我们了解小布什政 府未来的外交政策走向，供了一个观测窗口。提

[关键词]美国；国家安全战略；外交政策[中图分类号] 1 7. 2 1 7 2[文献标识码] A [文章编号] 10— 8 (06 0—030 04 49 2o 1302—4 3

在美国民众对小布什政府伊战政策不满程度日 益上升的情况下，为了凝聚人气，提升民意支持率， 20 06年 3月 1日，国白宫发表了经小布什总统 6美

国外交政策的重要基石。他在报告的前言部分就提

到，那些在历史曾经激励过我们的理念：“自由、民主和人的尊严，现在依然继续在鼓舞着全世界的每 一

签署的新的美国国家安全战略报告。该报告实际 上是在 2 o 0 2年美国国家安全战略报告的基础上，继

个国家和每一个人”…并明确把“进自由、,促民

主，力于去除暴政”为 20致作 0 6年美国国家安全战略报告的第一个支柱。而且，告的第一部分开宗报

续深化相关主题，并整合了这几年来美国在反恐战 略方面的理念与思路。与以往美国国家安全战略报 告相比，两个方面的主题比较突出：是极端强调有一

明义第一句话就是：美国政府的政策是——支持“ 全世界范围的民主运动，力于向不同的国家和文致化推广民主的机制，最终在全世界终结各种暴并政。此外，告中还多处以较大篇幅地提到“自”报

“自由、民主、人权”等意识形态和价值理念；二是继续突出强调美国的领导地位和“以我为主、先发制 人”的战略。

由、民主”等概念。这种情况在以往的美国国家安 全战略报

告中比较少见。

小布什政府为何如此重视“自由、民主、人权” 等“相对务虚”的意识形态和价值观念呢？这点也 在这个报告中，布什总统非常高调地宣扬自小 由民主战略的重要性，传播“自由、主”为美把民作可从该战略报告中找到答案。在报告多个地方，小

布什政府均表示尊重“自由”民主”和“能够增进美

①美国国家安全战略报告是冷战时期的产物，当时为了协调美国政府各个部门，尤其是军事、外交、情报等部门的行动，由白宫牵头研定 并发布。美国国家战略报告虽不是美国国会的正式立法文件，本身并不具备正式的法律效力，但作为政府行政当局的重要文件却对美国政府 行政部门制定军事、外交等政策具有重要指导意义，是美国政府军事、外交领域政府官员的重要的政策指南。