俄罗斯军人社会保障综述

因

田小文

在俄罗斯，军人社会保障目前属于军人法

俄联邦独立后，国家政治经济制度发生了 根本性变化。原有的社会保障体制逐渐失效，

律与社会保护的范畴。军人法律与社会保护包括对军人的优待、保障和补偿。俄罗斯法律规 定，军人有义务武装保卫国家。这种义务要求军人在任何情况下，包括在有生命危险的情况下，无条件地执行所受领的任务。军人所履行义务的特殊性，决定了其应当享受优待、保障和补偿。市场经济条件下，军人向全社会提供

而新的社会保障体制尚未形成，军人社会保障 曾一度出现前所未有的混乱局面。在国家从计划经济向市场经济转轨过程中，军人的社会地 位明显下降，部队兵员补充出现危机，武装力

量的重建与改革步履维艰。所有这一切都使解 决军人社会保障问题成为全社会关注的焦点。

着特殊的商品一一军事服务，与此同时，军人 也享受着社会其他成员的产品。在国民收入分配中，军人除了通过领取工资获得劳动报酬

为了稳定军心，实现国家军事改革的目标和军 队建设构想，俄罗斯把重构军人社会保障体制作为一项重要的国家政策提上日程，相继颁布实施了一系列有关法律及规范性法律文件，军人社会保障体制日益健全，保障内容也更加丰

外，还有权享受作为国民收入再分配的社会保 障。

一、军人社会保障的历史沿革 俄罗斯军人社会保障是苏联时期军人社会 保障的延续和发展。苏联时期，军人社会保障是国家社会保障的组成部分，其主要形式是对军人、退役公民及其家庭成员实行优待、养老金和补助金制度。对军人的优待是指公民因服兵役或履行其他兵役义务而享有一定的特权， 全部或者是部分地免除其某些国家义务。对军

富。 军人社会保障水平历来是与国家社会和经

济发展水平相适应的.受国家经济状况的制约和影响，俄罗斯不少有关军人物质待遇的法律规定得不到落实，有些保障制度还是不完善的，属过渡性的。正如俄国防部长谢尔盖耶夫 1998年9月1日所指出的，俄联邦武装力量

军人的社会保障存在着一系列亟待解决的问

人、退役公民及其家庭成员的优待涉及社会经 济生活和文化生活的各个领域，可归纳为税 收、住房、保健、教育、乘运、劳动和社会保 险等几个主要方面。军人养老金分为两种，→

题，其中最主要的是稳定的拨款，以及住房、 转入预备役军人的社会适应等问题。二、军人社会保障的对象与内容 俄罗斯军人社会保障的对象是军人、退役 公民及其家庭成员。俄罗斯军人社会保障的内容主要包括军人社会保险与补偿、军人养老金

种是定期服役军人及其家庭成员的养老金，即 残疾养老金，另一种是军官、准尉和超期服役

军人及其家庭成员的养老金，包括军龄养老 金、残疾养老金和老年养老金(只对军官),

保障、军人优待、军人就业与安置等。这些内容从层次上划分，可分为基本保障、补充保障

以及失去扶养者养老金。军人补助金主要发给 军官、准尉和超期服役军人，分为一次性补助 金、退役金和军衔津贴三种。

和间接保障。 I、基本保障 .基本保障是社会保障的基本组成部分，指国家通过立法对军人实行的伤 1999年第5期外国军事学术

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