从1986年步入老龄化社会以来,苏州的老龄化程度以每年0.3%-0.4%的速度递增。老年人口数量剧增必然对养老保障制度和养老服务体系的建设提出更高的要求。文章通过对苏州市沧浪区“邻里情”虚拟养老院运作机理的研究,探索其推广的范式意义,提出了完善居家养老社区服务平台的思考与建议。

第2卷期 7第5 兰生 ! 1

常州工学院学报 (版)社科 g 9 s to Tcn1 ys i se e d 0) uI d e f e o g ( clcn i n b n m h o oa icE d

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人口老龄化背景下居家养老的社区服务平台建设 ——

苏州市沧浪区虚拟养老院的运作机理及其可复制性研究 陆怡婷 (苏州大学社会学院，江苏苏州 25 2 ) 1 13

摘要： 18从 9 6年步入老龄化社会以来，州的老龄化程度以每年 0 3一 .%的速度递增。苏 .% O4

老年人口数量剧增必然对养老保障制度和养老服务体系的建设提出更高的要求。文章通过对苏州

市沧浪区“邻里情”虚拟养老院运作机理的研究，索其推广的范式意义，出了完善居家养老社探提 区服务平台的思考与建议。

关键词：老龄化；拟养老院；虚养老服务体系 中图分类号： 9 3 7 c 1 .文献标识码： A文章编号：6 3一 87(0 9 0 o 9 o 17 O 8 2 0 ) 5一 o 8一 4

当前，未富先老”带来的养老问题已成为“所全社会关心和重视的焦点。苏州是全国率先进人

务有效满足老年人的需求特殊性，老年人的将情感因素、统观念、活习惯均纳入养老服务传生 之中。 一

人口老龄化的城市之一，苏州市民政局老龄办据 的统计数字显示，至 2 0截 0 9年年初，市有老年全

人口 112万人， 2.占户籍人口的 1.%。早在 92 20 07年，身老人家庭已占全部老年家庭的单 2 . 6,人与子女同住的仅占 3 . 8 35%老 6 7%①。随着城市生活居住条件的改善与代际赡养观念的转变，际分居成为一个普遍的现象，代家庭结构的变

、

传统居家养老的服务模式

公共服务的提供，有政府部门直接提供、委托 政府其他部门、契约外包、营特许权、助、用经补抵券、场供给、市志愿服务、自我协助、政府贩售特定服务等十种方式④。居家养老服务作为一项公共

化与随之而来的家庭养老功能的弱化亦无法避 免。缺乏精神慰藉、活无人照料等问题困扰着生日益增多的空巢老人。 在家庭与社会养老纷纷遭遇尴尬之时，

家居

服务，比较突出的模式主要有： 1 .发放补助。一般可分为直接补助和抵用券补助。如大连市“庭敬老院”施居家养老家实服务经费补贴的办法，即区政府出资，月向老人每

养老成为一种具有中国特色的为解决城市老年型人口养老问题而形成的系统的、型的养老典新模式。所谓居家养老，按照老年人意愿，是不 离开熟悉的社区内的住所，由社会提供养老经

资助一定数额的养护费。抵用券补助的方法也曾普遍推广，如上海市 2o o3年推出“家养老服务居券”制度，由政府出资购买服务或提供优惠，贴补 均以提供劳务服务的形式兑现。抵用券“以票券换服务”的理念已经落后于目前信息化管理的潮流，其服务的开展与追踪缺乏规范与效率。而不管是直接补助还是抵用券补助，来源于政府单均 一

济保障，由社区提供全方位、层次养老服务保多障的一种社会化养老模式。它不仅能够有效应 对由于家庭核心化与空巢老人的不断增多所带来的家庭养老功能弱化的困境，能够突破机还

渠道的拨款，对于未来居家养老在更高层面相

构养老因财政掣肘与传统观念限制而产生的种 种局限。更为可贵的是，家养老的针对性服居 收稿日期：o9 0—5 2 o—91

的推广，能是“水车薪”,会养老资源也因只杯社 此无法得到合理使用。

作者简介：婷 (9 7陆怡 18一

)女，,劳动与社会保障专业。