0062.浅谈对地方行政审批制度改革理念的看法——以温州市本次基本建设程序(流程)改革事例为例
0062.浅谈对地方行政审批制度改革理念的看法
——以温州市本次基本建设程序（流程）改革事例为例
何文忠 陈劲菊 王淳
【摘要】2010至2011年度温州市主要针对基本建设审批流程进行了改革，从实践情况来看，不如预期的效果。究其主要原因，笔者认为在体制、机制、法律架构不变的情况下合并有关审批环节，是没有办法理顺各种关系的，势必导致基本建设审批流程的整体性、系统性、有机性不够。又由于没有全面、准确、客观地把握城乡规划法律法规，本次改革对城乡规划实施和管理产生了不利影响。笔者主要以城乡规划工作者的身份，根据有关法律和实践，提出本次行政审批制度改革后存在的主要问题，浅析行政审批制度改革的理念，并提出对行政审批制度改革的思考和建议。
【关键词】审批流程；理念；审批制度改革；审批周期
近几年来，地方政府比较重视政府效能建设，以行政许可（审批）制度改革为先导和抓手，取得了一定的成效。如温州市率先提出全省领先，全国一流的审批制度改革目标，相继出台了《温州市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》（温政办【2010】138号）、《温州市优化民间投资项目审批流程实施办法（试行）》（温政办【2010】152号）、《温州市建设项目竣工联合验收实施办法》（温政办【2011】37号）等文件（以下简称文件），其核心思想都无一例外地为了规范基本建设项目的行政许可（审批）行为、优化审批流程、缩短审批事项工作日数、拉开行政审批效能建设新序幕。政府投资项目审批环节由33个简化为20个、时限从117个工作日压缩至30个工作日；民间投资项目审批环节由19个简化为14个以下、时限从90个工作日压缩到37个工作日。温州市是在我国现有体制、机制和法律框架下制定如此高效率的行政许可（审批）工作目标，恐怕在全国属罕见。这一举动在浙江省内
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