服务经济

北京乡村休闲旅游产业发展现状及思考

●郑治伟１，王崇文２

中国劳动关系学院，北京１０００３７；２、北京理工大学，北京１０００８１）（１、

［关键词］乡村休闲旅游；发展现状；对策［摘

要］休闲旅游是旅游丰富发展的产物，北京具备良好的乡村休

闲旅游发展条件。本文在研究北京乡村休闲旅游发展现状的基础上，深入分析了目前在休闲旅游发展实践中存在的问题，并针对这些问题，从规划思路、管理方法、产品设计和市场营销等方面提出了解决方案。

［文献标识码］Ａ

［文章编号］１００９－００６１（２００７）０６－００６４－０３

一、引言

休闲旅游，是指以旅游资源为依托，以休闲为主要目的，以旅游设施为条件，以特定的文化景观和服务项目为内容，为离开定居地而到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光和休息。休闲旅游是旅游得以丰富发展的产物。北京地区经济发达，旅游市场比较成熟，周边区县旅游资源丰富，基础设施较为完善，具备了发展乡村休闲旅游的良好条件。本文主要研究的就是北京乡村休闲旅游产业发展的现状和存在的问题。

二、北京乡村休闲旅游发展现状

北京郊区旅游资源十分丰富，近些年来，通过自筹和招商引资等方式，各区县利用各自资源优势，如自然风光、长城文化及其遗迹、宗教寺庙、陵墓等资源，陆续开发建成了一些景点，旅游景区和宾馆饭店接待服务都达到了一定规模。目前，全市郊区已有

三、休闲旅游业发展中存在的问题（一）旅游规划缺乏可操作性，总体经济效益较差科学有效的旅游规划在很大程度上决定了乡村旅游资源开发的秩序和效率。各区县目前大都完成了旅游规划设计工作，但旅游开发基本上仍处于乡自为战、村自为战、户自为战的阶段，缺乏统筹规划、统一管理。这些规划目前存在的共性问题是：１）重视形象、理念的设计，对具体景区如何根据自身特色，进行旅游规划建设，缺乏可操作性。２）规划的实施没有落到实处。３）规划层次低，缺乏可视性、动态性，没有利用计算机ＧＩＳ、技术，将规划结果展示给领导决策者和技术人员，达到两者的互动和意见的反馈。这些问题的存在，就造成一些地方的乡村旅游因开发密度过高和重复建设等问题而惨淡经营。还有一些地方的投资者只注意旅游资源本身的旅游价值，而没有考虑旅游要素的空间匹配和组织，不可避免地走向失败。

（二）管理机构不健全，经营秩序不规范在有些地方，乡村休闲旅游在一定程度上处于管理的真空状态。这种状况一方面与乡村休闲旅游经营的分散性有关，另一方面是现行旅游管理体制造成的。在我国现行管理体制下，乡村旅游资源分别隶属于农业、林业、水利等多个部门，而对旅游资源进行开发后所形成的成果作为旅游产品又是旅游管理部门管理的对象。由于法律规章的阙如，从而造成了经营者经营无法可依，游客的权利无法得到保护，政府行政部门管理无章可循，其在一定程度上限制了乡村休闲旅游的发展。

（三）旅游产品结构单一，产品项目功能单调

２０００多个观光农业园区、２２０多个民俗旅游村、２万

多民俗旅游户，乡村旅游的交通、餐饮、旅游条件都大为改善。２００４年，北京仅观光农业收入就超过３０亿元，从事民俗旅游和观光农业的农民将近１０万人，接待民俗旅游客人８９３．９万人次；郊区民俗旅游收入达到７．５７亿元。

北京乡村休闲旅游业的发展，对郊区经济的发展有着重大的推动作用。它促进了农村产业结构的调整，促进了农业与旅游业的融合。它放大了农业产品价值，增加了农民收入，并为农村剩余劳动力找到了就业渠道。它还促进了农村基础设施建设，带动了交通运输业、建材、餐饮业、文化娱乐业、商业服务业、食品加工业、信息产业等的发展。

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